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万州:扛牢使命守底线 创新实干促振兴
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编者按
近期,市委农村工作会议、全市农业农村委主任会议相继召开。北碚区、长寿区等6个区县在市委农村工作会议上作交流发言;开州区、梁平区等12个区县在全市农业农村委主任会议上进行了现场或书面交流,形成了一批可复制、可推广的经验做法,为全市上下锚定农业农村现代化目标,扎实推进乡村全面振兴,深化城乡融合发展提供了有益参考,敬请关注。
扛牢使命守底线 创新实干促振兴
过渡期以来,万州区坚持“四个不摘”,全力守底线、抓发展、促振兴,连续4年获评“两好一A”,“田间学校迭代升级田间学院持续育训助农增收模式”入选全球减贫案例,高质量承办全国就业帮扶工作会,第一产业增加值在“大体量”基础上保持较高增速,农村居民人均可支配收入持续保持稳定增长。
强化“三级联动”
构建权责清晰、运转高效的协同机制
争取高位推动。主动加强向区委区政府专题汇报,推动党政主要领导亲自部署、高频调度,形成区级领导对镇乡巩固成果工作“三导”机制(领导、指导、督导),压实区、镇、村三级书记抓的责任体系。促进部门协同。发挥区委农办统筹协调作用,建立“月调度、季会商、难点问题现场协调”机制,推动22个部门形成政策叠加、工作协同。激发镇街主动。深化“重点考核+专题述职+专项督导”工作机制,纳入“885”体系考核,纳入镇乡党委书记年度述职评议内容,纳入全区督导计划,实现以考促干。
聚焦“三环衔接”
构筑精准识别、快速响应的防返贫屏障
一是织密监测网络,确保“发现早”。健全“自主申报一键化、数据比对全量化、走访排查常态化”监测机制,强化部门协同与区镇联动,推动风险研判、交办、处置、反馈闭环运行,确保不漏一人,累计识别监测对象2693户6599人。二是做到分类施策,确保“帮扶准”。建立分级管理机制,对风险复杂的,整合资源重点帮扶;对有一定发展能力的,侧重产业就业支持;对风险初步化解的,常态化跟踪。截至目前,监测对象稳定消除风险达65.33%。三是强化兜底预防,确保“保障稳”。聚焦“三保障”及饮水安全,开展网格化摸排、台账化管理,做到问题早发现、快响应,推动多部门协同纾困,实现相关问题动态清零。
突出“三链协同”
激发稳定增收、可持续发展的内生动力
延伸产业链。聚焦水果、生猪等主导产业,健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,推行“订单收购+保底收益”“土地流转+优先雇用”“资产入股+按股分红”等方式,带动脱贫群众和监测对象分享产业增值收益。
拓宽就业链。深化打造5个劳务品牌(巴渝大嫂、万州烤鱼师傅、三峡绣工、三峡季工、鲁渝无人机操控师),实行“三专”服务(专场招聘、专机送工、专班培训),通过帮扶车间吸纳、公益岗位安置、劳务输出转移、支持返乡创业等方式,实现脱贫人口常年保持稳定就业5万人以上。
管好资产链。健全“清查登记+移交确权+长效运营+利益分配”资产管理体系,累计形成62亿元帮扶项目资产。对经营性资产落实巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批等4项措施,实现508个村集体分红1900余万元、惠及全体农户;对公益性资产建立“权责到人+群众监督”管护机制,确保资产长期稳定发挥效益。
用好“三方资源”
凝聚内外联动、优势互补的帮扶合力
一是深化济万双向协作。全力打造“六个一”特色产业链(一只鸡、一条鱼、一包药、一盒农产品、一条文旅线、一艘商贸船),共建万州“山东医院”“山东学校”,互建烤鱼产业园,“机制共建型——东西部协作”入选国家数字乡村试点。二是深化中央单位行业帮扶。精准对接水利部政策、人才等资源,“十四五”累计争取专项资金3.56亿元,实施水利设施、移民小区环境改善等项目26个,开展水利人才培训2000余人次,有效补齐万州区水利设施短板。三是深入实施“万企兴万村”行动。引导510家民营企业与374个行政村结对,“十四五”期间累计投资18亿元,实施582个项目,通过“收益分红+就业带动”等多种方式,实现了村企共赢、农民增收。
下一步,万州区将保持定力、真抓实干,聚焦守底线、强产业、兴乡村、促融合,落实常态化帮扶机制,推动脱贫攻坚成果持续巩固,加快推进乡村全面振兴。
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