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重庆打造城乡融合乡村振兴示范区 在城乡互促共同繁荣上实现新突破

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日期: 2024-06-04
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主持人

新重庆-重庆日报记者 龙丹梅 陈维灯 唐琴

受访嘉宾

黔江区委书记 徐江

北碚区委书记 王俊

市发展改革委副主任 米本家

市委六届五次全会对大力推进城乡融合发展作出了安排部署,提出要打造城乡融合乡村振兴示范区,在城乡互促共同繁荣上实现新突破,并明确了“时间表、路线图、任务书”。

集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆,如何走好城乡融合发展之路?6月2日,重庆日报邀请相关市级部门、区县负责人共同探讨,看他们如何谋划推进。

着力提升主城都市区

发展能级和综合竞争力

市委六届五次全会明确提出,以主城都市区为龙头、以区县城和中心镇为重要载体全面推进新型城镇化,精准发力推动乡村全面振兴。

具体怎么干?米本家认为,要通过统筹新型城镇化和乡村全面振兴,在全域内优化国土空间布局和资源要素配置,做大做强主城都市区,提升区县城辐射带动能力,促进城乡要素顺畅流动,加快形成大中小城市和小城镇协调发展格局,走好大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展之路。

如何做大做强主城都市区?米本家认为,重点在于着力提升主城都市区发展能级和综合竞争力。着眼现代化国际大都市建设,一方面,规划建设一批重点功能片区,着力增强中心城区极核引领功能,打造高端要素集聚地;另一方面,以渝西地区为重点,优化完善现代基础设施和优质公共服务网络,强化产业配套功能,打造人口和产业主要承载区。

北碚区是主城都市区中心城区,王俊表示,树立城乡一盘棋理念,北碚将聚焦做优做强城乡综合承载能力,整体提升功能布局,创新优化空间形态,加快资源要素双向流动,大力推进城乡融合发展,着力提升发展能级和综合竞争力。

提升开放能级方面,抢抓西部陆海新通道建设重大机遇,依托枢纽东环线石子山、磨心坡站点建设,推进国家物流枢纽铁路专用线、联运转运设施建设,高标准打造东阳陆港国际物流园,扩大区域分拨网络覆盖,建设成为中心城区西北部综合物流枢纽。

强化产业引领方面,发挥两江新区、西部科学城重庆高新区、自贸试验区“三区共融”独特优势,加强产业协同、业态融合,扎实推动“存量变增量、增量变存量”,提速建设专精特新产业园、中小企业集聚区,打造“5G+工业互联网”示范场景,构建先进传感器及智能仪器仪表产业集群,提升产业综合竞争力和可持续发展能力。

创新消费业态方面,围绕打造国际消费中心城市功能承载区,深挖好山好水的生态价值,彰显名人名城的人文情怀,重点抓好缙云山“一心四片”发展和嘉陵江以东片区农文旅融合发展,聚焦都市休闲、度假康养、乡村旅游等,差异化打造一批具有辨识度和影响力的消费新空间、新场景。

以区县城和中心镇为重要载体

全面推进新型城镇化

区县城、中心镇如何发挥城市和农村经济联接点的作用,“一县一策”差异化发挥自身长处,将县域经济做大做强?

米本家表示,我市将通过统筹优化区县域城镇布局,深化“小县大城”试点牵引,实施区县城功能品质提升行动,推动区县城市政设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,全面提升区县城综合承载能力,到2027年22个重点建设的区县常住人口城镇化率将达到60%。

徐江表示,黔江区将突出以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力,精准发力推动乡村全面振兴,加快建设渝鄂湘黔边际区域中心城市,以区县城为重要载体全面推进新型城镇化。

在提升城市能级上,黔江瞄准城市建成区面积30平方公里、人口30万人“双30”目标,加快新城功能完善、老城更新提质,持续实施城市更新行动,构建“一主两副五片区”空间结构,谋划“一城一区一厅”主导功能片区布局。同时,争取“小县大城”试点工作,加快完善新城行政中心、武陵山机场、高铁站场等重点区域服务配套设施,投用渝湘高铁重庆至黔江段,提升中心城市承载力、吸引力和服务力,推动人口和产业进一步向城区和中心镇集聚,力争2027年全区常住人口城镇化率达到65%。

在提高区域辐射“带动力”上,黔江正迭代升级教育、医疗、文旅、金融、交通“5+N”高品质公共服务体系。该区将携手重庆第八中学共同设立重庆八中融合教育黔江集团学校,加快推动渝东南首个国家临床重点专科建设项目(肿瘤科)落地,加快布局金融、法律、人力资源等区域网点,建成渝东南教育中心、市级区域医疗中心和武陵山旅游集散中心。

徐江表示,黔江正着力构筑特色产业“新高地”,推进富民强区。具体包括建成卷烟及配套、新材料、消费品工业3个百亿级产业集群,加快推进50万吨玻纤、50万吨再生铝和渝东南水泥熟料基地建设,构建450亿特色产业集聚区;构建以“粮油桑猪牛”为主导、“烟果渔菌药”为特色的农业产业体系,打造百亿级农产品加工园区等。

持续增进民生福祉

城乡互促共同繁荣

全会提出,要在城乡互促共同繁荣上实现新突破。

对此,米本家认为,应聚焦城乡融合“创新”,着力探索完善城乡要素双向流动机制。下一步,我市将深化户籍制度改革,进一步放宽城镇落户限制,健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制,强化农业转移人口就业、随迁子女入学、医疗卫生等公共服务保障,每年引导20万左右农业转移人口及非户籍常住人口落户城镇;深化强村富民综合改革,系统推进村级规划管理机制、“强村公司”、激活农村建设用地等七项改革,让城市人才、资金、技术等要素下乡更顺畅,盘活更多乡村闲置资源资产。加快国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设,总结推广一批典型经验做法,“以点带面”引领市域城乡融合发展。

城乡互促,民生为大。具体到城乡融合发展上,就要千方百计扩大就业、促进居民增收、增进民生福祉。

王俊表示,立足中心城区建设,综合考虑功能布局、产业发展、民生需求、生态景观等因素,以城市更新行动和特色街区、美丽乡村建设为抓手,全面提升宜居宜业水平。一是实施城乡交通网络畅联行动,推进渝西高铁北碚南站、渝武高速复线等重点基础配套设施建设,打造主城都市区重要交通枢纽;二是实施城市品质提升行动,以“三攻坚一盘活”改革为契机,全力推进卢作孚纪念展陈群落建设、偏岩老街提档升级等城市更新重点项目,深挖历史文化内涵,活化利用“嘉陵江小三峡乡村建设遗址群”等资源,提质打造“百馆之城”品牌;三是实施巴渝和美乡村示范创建行动,依托中国·重庆(静观)花木产业谷等项目,不断壮大生态特色产业,培育“好品碚出”品牌,实现农文旅深度融合。

城乡互促,要精准发力,推动乡村全面振兴,加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展、乡村振兴的制度机制和政策体系。徐江介绍,黔江将通过全力打造太极镇市级乡村振兴重点帮扶乡镇、石会镇市级乡村振兴示范镇等一批试验示范,深化“三变”改革和“三社”融合发展,做亮做响“山韵黔江”品牌,持续推进户籍制度改革,有序推动农业转移人口落户城镇等措施加快乡村振兴,以城乡互促推动实现共同繁荣,奏响城乡建设“协奏曲”。

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