5月8日，重庆市和美乡村示范镇、美丽宜居示范镇——永川区五间镇，行至合兴村时，三面环水的圣水湖“桃花岛”上，2000亩桃树陆续成熟。虽是工作日，仍不乏游客在此游玩。
“‘桃花岛’旅游近几年不太景气，如今根据村庄规划，我们正在开展修复工作，接下来将把这些老桃树品种更换掉，再对湖畔进行绿化整治，希望能够重现此前游客如织的场景。”漫步于岛上，村支书赵明树畅想道。
明确发展路径 扮靓“桃花岛”
沿着环岛公路而行，周边农房白墙黑瓦，坡屋顶的结构，带有浓浓的川东民居特色，看起来整洁、有序。
“‘桃花岛’是合兴村的一个亮点，也是乡村旅游发展的优势所在，但就是旅游业态跟不上现在发展的需求。” 合兴村庄规划编制单位、市国土整治中心规划师何龙说，由于游客减少，加上景区管理维护成本高，业主发展信心不强，村里为此十分焦心。
去年，何龙初次来到合兴村时，赵明树就着重向他介绍了“桃花岛”的情况，希望能够提升“桃花岛”景区吸引力，带动乡村旅游发展。
经过考察，何龙认为合兴村的确适宜走乡村旅游加休闲农业的发展路子，特别是圣水湖片区带来的加分项。
何龙说，从区位看，合兴村距永川城区不远，坐落于黄瓜山脚下，交通便利，可与黄瓜山、松溉古镇联动发展。
从产业基础看，作为永川重要的农业生产基地，村里发展有1000余亩油菜、3000亩红薯、250亩设施蔬菜、120亩龙虾养殖等等，类型丰富。
“圣水湖是一座中型水库，建设后周边形成了一座三面环水的小岛，成为合兴村得天独厚的旅游‘基因’。” 何龙说，上世纪70年代，水库修建时，还发掘出了国内首具最完整的肉食性恐龙化石，专家们将其命名为上游永川龙，圣湖水的吸引力由此更增一筹。
但眼前的问题是，“桃花岛”的旅游发展仍处在乡村旅游的“1.0”阶段，以门票经济为主，形式单一，且建设、管理较为粗放。
“还有一个棘手的问题，近年来圣水湖水库被划为永川的一级饮用水源地，景区内建设性升级难以开展。”何龙说，要解决问题只能从外部入手。
为了改变这种局面，在新版村庄规划种，“桃花岛”周边以生态修复、环境整治为重点，设计了诸多配套项目，包括修建环湖骑行道、种桃树、打造桃花小院等，全景营造桃源意境。
“依据村庄规划，我们还成功争取到了农业部门的资金，将对岛上的桃树进行品种更换，‘桃花岛’一定会重新热闹起来！” 赵明树说。
开发大竹溪片区 打造“百草园”项目
发展乡村旅游，仅有一个桃花岛，内容仍不够丰富。
通过实地走访调查和了解当地干部意愿，何龙发现，在合兴村北部同样有一个优势发展区——大竹溪片区。
“这个片区与桃花岛道路相连，也有河流经过，有山有水，风景不错。我们判断，道路完善、河道整治后，这里也具备发展条件和基础。”何龙说。
恰好此时，返乡创业的莫小飞也看中了这一片区，计划发展中草药种植体验观光项目。这也是村里的重大招商引资项目。
莫小飞说，近年来，人们越来越注重养生，大健康产业前景可观。“以前我是开药店的，本来对中医药就有一定了解，也有相关资源，希望借此助力家乡发展。”
深入探讨后，何龙在做大竹溪片区规划时，把莫小飞的“百草园”项目融入其中。
时下，“百草园”已现雏形：河畔的陡坡上已整齐地栽满中药材，园区中分布着多个草药牌，详细介绍各个药草品种。园区周边的农业体验区，引入了孔雀、小鹿等动物，与游客互动。
“多亏了村庄规划，给我的发展解决了大问题。” 莫小飞说，作为一个农文旅综合体验项目，园区需要一些接待、产品加工的场地，亟需建设用地。“规划在编制过程中，规划团队多次来跟我沟通，帮我统筹调整近5亩建设用地指标！”
莫小飞说，规划对大竹溪片区作出了“康养 + 休闲+度假+接待”的定位，接下来，“百草园”周边将陆续推进河道整治、道路优化，提升整体环境。
“规划‘蓝图’让我对未来发展很有信心，接下来，我还将建设一个中药材育苗基地，一方面供‘百草园’使用，另一方面与村集体合作，带动村民发展500亩中药材种植。”他指着百草园另一边的山坡说道。
盘活闲置宅基地 为乡村发展“留白”
在合兴村村委会新建的办公楼里，配套了老年食堂、活动室、电商直播间等空间，这些设施都是村庄规划编制对村民诉求的回应。
“这里耍得好、吃得好，简直太满意了。”84岁的梁显超婆婆说，自己年纪大了，做起饭来非常吃力，现在村里有了老年食堂，吃饭方便不说，还可以跟村里的老人一起在活动室休闲娱乐，让她感受到了久违的热闹。
赵明树说：“这多亏了规划对于我们闲置资源、资产的清理、盘活！”
赵明树介绍，此前的老村委会建筑老旧、位置偏僻，老百姓前来办事也不方便，但苦于没有合适的场地更换。
产业方面，村里也想建设加工厂，就地将村民的油菜、红薯等产品加工成菜籽油、红薯粉条，提升农业效益，也因选址问题迟迟未能启动。
“村里这些诉求，我们都通过村庄规划+全域土地综合整治来解决。”何龙说，前期考察期间他就发现，合兴村发展中缺乏系统布局，导致空间效能低下，部分土地资源未能得到充分利用。
比如，在渝昆高铁沿线，就因铁路修建，导致21处宅基地闲置。大竹溪沿岸120亩农田产出效益不足常规水平的60%，未能发挥出应有的作用。
一些项目需要用地，一些土地资源却在闲置；耕地资源不集中，导致农业效益难以提升……面对这些问题，村庄规划创新建立了建设用地“指标池”制度，并纳入台账监管。
“简单来说，就是保证农用地、建设用地总指标不变的情况下，对用地进行灵活腾退，让耕地集中连片，力争实现粮食产能提升20%。”何龙说，期间，通过对渝昆高铁沿线的闲置宅基地纳入“指标池”，也为接下来农产品加工等产业用地留足了空间。
赵明树说，根据新修编的村庄规划，合兴村目前分为大竹溪文旅康养片区、现代高效农业示范片区、桃花岛生态观光片区、城郊农副产品加工基地片区4个特色片区，发展思路十分明晰。“接下来，我们会根据规划，逐一把各个片区打造好，推动乡村振兴。”（新重庆-重庆日报原创 记者 栗园园）
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