第1眼TV-华龙网讯（记者 曹建）重庆武隆，地处东南部乌江下游，凭借其318.2万亩的广袤林地、1731.33万立方米的森林蓄积以及67.56%的森林覆盖率，成为国家重点生态功能区与世界自然遗产地。这里生态本底优越，价值极高。然而，长期以来，武隆面临着森林资源沉睡难激活、价值虚置难变现、群众增收难长效的发展困境。为破解难题，武隆区深化集体林权制度改革，创新制度机制与政策供给，以“3233”模式推动生态资源转化为生态资本，让绿水青山持续释放富民兴区的生态红利。

武隆区首先从产权体系入手，积极探索农村集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革路径。科技赋能确权成为关键一招，通过“三维卫星指界、无人机勘验、权利人认定、数据自动归档”的“线上 + 线下”联动落界模式，建立林权信息数据库，集成多维数据绘制林地资源“一张图”，完成296万亩集体林地确权登记颁证，确权率达98.7%。

同时，创新制度置换，建立“林耕空间置换”机制，推动低效耕地向高价值林地转化。在白马镇豹岩村，原零散分布于高山陡坡的2100亩撂荒地整体转为生态公益林，与企业合作发展“林—茶共生”模式，打造“仙女红”红茶品牌基地，带动户均年增收1.2万元以上。此外，金融协同保障也为改革助力，扩大政策性森林保险覆盖范围，开发定制化商业险种，推动“林权抵押 + 保险增信”融资模式。截至目前，全区累计发放林权抵押贷款3.2亿元，惠及487家新型农业经营主体，撬动社会资本投入林业产业超15亿元。

在激活要素交易市场方面，武隆区在全国率先探索建立以GEP（生态系统生产总值）与VEP（特定地域单元生态产品价值）为核心的“双轨核算”标准体系。率先开展“双轨核算”，归集5900万余条数据，2023年在全市率先完成GEP核算，总值达2393亿元，约为当年GDP的8.8倍；在世界“最佳旅游乡村”仙女山街道荆竹村开展VEP试算，初步核算其生态产品价值超2.1亿元/年，其中文化旅游服务价值占比达63%。

打造资源转化“大平台”，成立全市首个区级生态产品价值实现服务中心，截至2024年底，平台累计完成生态资源线上交易288单，交易总额达3.16亿元，总交易规模突破7亿元，涉及市场主体超1.2万家。此外，深化绿色金融改革，抢抓国家绿色金融改革机遇，打造绿色金融改革创新试验区，探索“林票、碳票、生态票”三票融合，推出“林地经营权流转 + 预期收益权质押”融资模式，累计发放绿色贷款102亿元，林权贷款余额达3.49亿元。

此外，武隆区还积极探索林业资源与生态旅游深度融合的新路径，构建起产权清晰、权责明确、利益共享、风险共担的多元化利益联结机制。推动“资源变资产”，依托仙女山国有林场8.12万亩优质林地资源，创新开展“场企合作”模式，实现一次性对价收入21亿元。促进“资金变股金”，鼓励村集体经济组织整合资源量化入股重点文旅项目，如惠隆乡旅公司、火炉镇保峰村和岩峰村股份经济合作联合社以及200名村民入股高端民宿集群、康养基地等重点项目，并按照一定比例参与项目分红，实现多方稳定增收。引导“农民变股东”，鼓励农户以多种形式入股文旅运营项目，在天池苗寨保护性开发项目中，87户村民以资产入股，户均持股达1.2万股，年均分红超6000元。

以林业为纽带，武隆区推动一二三产业深度融合，走出了一条生态保护与经济发展互促共赢的“绿色崛起”之路。做强“林业 +”林下经济，因地制宜发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工等复合型经营形态。在高海拔林区，重点发展道地中药材，建成标准化林下中药材基地3万余亩，带动近8000户林农参与种植，户均年增收超1.2万元；发展林下中蜂养殖达17万群，居渝东南首位；“武隆老鹰茶”与“武隆蜂蜜”同步入选2025年全国名特优新农产品。创新“ + 林业”多元业态，探索“旅游 + 林业”“康养 + 林业”“教育 + 林业”等融合新模式，依托仙女山国家森林公园优势，建设高端森林康养度假区、专业化蜂疗中心以及综合性互动式自然教育营地。同时，健全政策保障机制，设立每年不少于5000万元的旅游与林业融合发展专项资金，联合重庆市林科院、西南大学建立“林下经济专家工作站”，确保林业三产融合行稳致远。

据武隆区林业部门介绍，“3233”模式为生态功能区实现“生态美、产业兴、百姓富”提供了可复制的经验，未来将持续深化改革，让生态红利惠及更多群众。目前，通过一系列创新举措的落地实施，武隆区域内林业资源转化底气更足、金山银山成色更足、百姓共富本色更亮。通过创新落界模式与数字化管理，化解大量林权登记历史遗留问题，让林农和涉林经营者吃下长效“定心丸”，全区集体林地经营权流转18.3万亩，涉及3000多户林农。创新林业发展模式，培育林下经济、森林康养、自然研学等新业态，推动林业与多产业深度融合，成为区域经济新的增长极，荆竹村项目可撬动绿色金融信贷5600万元，林下经济产业基地达5万亩，产值突破10亿元，林文旅产业增加值占GDP比重达15.3%，连续两年入选“全国市辖区旅游综合实力百强”。建立“保底 + 分红 + 务工”利益联结机制，让林农深度融入生态产业链，培育林业合作社53家，带动就业12万人，惠及数千农户实现稳定增收，火炉镇筏子村通过退耕还林发展脆桃产业，全村总产值超2000万元，59户脱贫户全部融入产业链。