12月27日，天气晴好宛如小阳春，云阳县人和街道晒经村的“五指印江”田园综合体迎来了一拨又一拨游客。

这里原本是一处废弃的居民点，由于村民外出，几栋农房曾破败不堪。从了无生气到热闹非凡的转变，源于人和街道引入社会资本，对闲置资产进行了利用。

人和街道就在云阳县城一隅，距县政府驻地不过5公里。近年来，随着城市化进程加速，人和街道有超过1/4的居民在外务工，随之带来的是部分乡村小学、办公室、厂房在很长一段时间内处于闲置状态，没有产生应有的价值。

如何变“闲”为“宝”，人和街道创新盘活利用方式，经营盘活闲置土地25处、闲置农房9处，并因地制宜发展特色产业，今年村集体收入达1100万元，让过去的“包袱”变成了村民看得见的“财富”。

“沉睡”农房变身田园综合体

“五指印江”田园综合体距离晒经村村委会仅500米，以往是一处村民聚居点，有近10户村民。

“村民外出务工后，到2000年左右这处居民点就只剩下3户人家。”晒经村党支部书记刘国云回忆道，近几年，这3户人家在城里买了房后，连剩下的3栋农房也渐渐废弃了。

这样的情况在晒经村不在少数，根据村支两委的走访，该村有32栋闲置农房，不少农房因长时间无人居住，甚至已经开始坍塌。

2022年，云阳准备在人和街道建设“五指印江”田园综合体项目，将晒经村、凤岭村作为田园综合体试点。

刘国云第一时间想到了村里闲置的农房。恰逢此时，重庆农高实业集团有限公司（下称农高集团）愿意接手经营，打算将闲置农房打造成特色农家乐，盘活之路终于有了眉目。

经过几番拉锯式的谈判，农高集团以2万元/年的价格租用6栋闲置农房，租期20年。村委会与农高集团约定，不得拆除房屋，装修等费用由该企业负责；村集体除每年保底分红2万元外，还根据经营情况按比例获得分红和劳务服务费用。同时，这些钱再按照比例，以租金和分红的形式发放给村民，保障村民权益。

接手闲置农房后，农高集团对其进行了内外整修，包装为田园综合体，并对外发布了推广信息，这才有了本文开头的一幕——从闲置资产到特色产业，村里的“包袱”变为了财富。

闲置资产上“长”出新业态

晒经村盘活闲置农房的经历，让人和街道受到启发，开始有意识、有步骤地“唤醒”农村闲置资产。

2021年起，人和街道对13个村（社区）进行了资产清查、建立台账，并先后发布投资机会清单41项，录入农村产权交易平台，统一对外招商。

在此期间，凤岭村将村里闲置的练车场以租赁形式流转到村集体，通过农村产权交易服务平台发布招商引资需求后，云阳本地的俞小井酒业有限公司负责人张斌以2.2万元一年的价格接手了练车场，并建起了果酒厂。

凤岭村党支部书记万庭军介绍说，如今，该果酒厂不仅带动了5名村民务工，还通过每年收购村里的枇杷、红橘等次级果，持续为村民带来效益，实现了闲置资产保值增值。

更多村子也通过农村产权交易服务平台，盘活了闲置资产，发展出新业态。例如，千峰村将一处闲置多年的办公室打造为特色度假村，凤岭村将闲置多年的3000多平方米的工地仓库改为水果加工厂。

截至目前，人和街道已在农村产权交易平台成交11宗，经营盘活村民闲置土地25处、3060亩，盘活租赁农户闲置农房9处、1500平方米。今年以来，该街道村集体收入达1100万元。

建设强村公司进一步盘活资产

资源活起来后，如何让已经盘活的资源不再闲下来，成为了人和街道的新课题。

“因地制宜，引进技术含量高、市场前景好的企业，尽可能降低市场风险。”该街道相关负责人表示。

人和街道千峰村曾经有几处闲置的旧办公室和饲养场，之前该村曾想把这些闲置资产改造为养殖场、加工厂，但一来这些产业市场波动都比较大，风险较高，二来村里常住人口仅有300余人，无法支撑这些劳动较为密集的产业，三来这些产业都存在环保问题，只好作罢。

“通过招商引资，我们最终选中了处理厨余垃圾的生态环保项目。”村支书熊孟告诉记者，该工厂通过生物手段分解垃圾，养殖的虻虫能加工为饲料，经济效益可观，实现了变废为宝。

如今，通过盘活闲置资源，千峰村吸引了5家企业入驻，发展厨余垃圾处理、宠物饲料加工等项目，带动村民100余人务工就业，村集体经济年收入17万元。

“目前，我们的闲置公共资产转化途径还较为单一，需要健全完善农村产权流转交易市场，进一步发展新兴业态。”该负责人表示，“未来我们计划招募职业经理人，联合多个村（社区）建设强村公司，形成发展合力，进一步盘活闲置资源。”