完善村民自治章程、村规民约等制度，多渠道收集建议意见，接受群众监督，还将村规民约融入主导产业，带动集体增收。巴南区二圣镇集体村，扎实推进清廉村居建设，探索发展新路径，紧盯人、财、物、事、权等关键环节，破解基层治理监督难题，解决了一批群众急难愁盼问题，基层治理质效明显提升，持续优化城镇人居环境和农村人居环境。

有“章”可循 制度保障铸牢清廉地基

为推进清廉村居建设，集体村规范完善了村民自治制度，制定了《集体村村民自治章程》《集体村村规民约》《集体村村民集中诉求会议》等，让村务有“规”可依、有“章”可循。

同时，细化积分制规范奖惩，从爱国爱党、乡风文明、人居环境、遵纪守法、示范带动六个方面，明确加减分“红黑榜”，建立积分超市，提升群众参与度和规章约束力。

而针对村产业发展等历史遗留问题，通过村规民约规定解决流程，促进村老大难问题化解。

照“章”办事 严格监督夯实清廉防线

乡村治理“三治”相结合，通过村党组织领导、群众自治组织、村民代表等多方参与的议事平台及机制，自觉接受群众监督。组建村志愿巡逻队伍和志愿走访队伍，设置举报信箱，开通举报电话，畅通群众反映渠道，收集群众建议意见，实现了“大事政府办、小事村社办、私事自己办”乡村善治机制。

此外，还设立了党员村规民约示范岗、村规民约监督岗，开展“文明诚信户”“好邻居”“最美家庭”“星级文明户”“卫生示范户”等系列评先树优活动。开展村“两委”班子法治培训、“送法入户”“法治宣讲大讲堂”等普法活动，形成“有事找法，办事依法”的法治氛围。依法化解村民纠纷，严惩不良风气，增强群众依法办事观念，纠正社会风气，取得明显成效。

用“章”化人 德治引导传播清廉风气

为了广开清廉宣传，发挥新时代文明实践志愿队伍作用，集体村通过“传帮带”，引导村民“十抵制、十提倡”，并利用电子屏、文化墙等资源，图文并茂展示廉洁文化知识。

通过开展“四堂互映”“家风润万家”实践活动，评选出乡贤、善行义举等先进典型5人，排查处理不孝敬、不赡养老人纠纷近10起，正反发力统筹联动，放大叠加效应。

在保护传承的基础上，通过腰鼓队、坝坝舞队等文化宣传，培育“向上、向善、向美”的三向文化，村居文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是清廉文化的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。

以“章”促进 产业发展聚焦清廉合力

为打开改革道路，集体村通过村规民约，积极探索盘活农村宅基地和闲置农房的有效途径；开展社会化培训及服务，构建农业新型经营体系；积极引导技术、资金、人才等要素集聚，加速城乡要素流通，有效带动村级产业发展。

通过梳理细化小微权力清单、履职清单、负面清单等，掌握集体村产业发展优势，针对性开发优质产业项目。

通过村规民约，健全农村集体经济组织收益分配、工程项目建设规范和重点民生项目管理等制度。加强集体经济组织经营管理人员薪酬待遇激励和监督机制，帮助“小微权力”规范运行。激发了乡村人才积极投身村集体经济发展，点燃产业发展激情。

集体村的村规民约深度融入主导产业，推进“二圣梨”和花木主导产业健康发展，使村集体资产突破1635万元，年集体经济收入突破78万元，村民年人均纯收入突破3.8万元，做到“产业有基础、文化有深度、历史有底蕴”，获评全国乡村康养旅游示范村、国家级乡村治理示范村、第二批全国乡村旅游重点村、第六届全国文明村镇等称号。