一、背景与起因

习近平总书记指出，“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。”重庆市江北区院子村辖区幅员面积3.99平方公里，有户籍人口633户、1727人，常住人口193户、370人，是农村典型的“空心村”。院子村有党总支1个，下设2个党支部，有党员51名。2018年，院子村党总支被评为五宝镇软弱涣散党组织。随后，院子村强化党建统领，通过抓班子带队伍、抓人才增本领、抓基建强功能、抓机制迎市场、抓项目振经济、抓融合促发展，实现了由弱到强的华丽蝶变，交出了一份强村富民精彩答卷。

二、做法与经过

（一）党旗领航，“后进生”争当“精标兵”

一是后进党组织奋勇争先有“后劲”。制定“123”强基计划：“1”即强化党的领导核心作用，通过严肃党内政治生活增强基层党组织凝聚力。“2”即建好在村人才和流出人才2本台账，将在村的本土人才、退役军人、种养殖大户全部建档立册，经常性组织开展乡村振兴各类培训，稳步提升各类人才的能力水平；建立流动党员、外出务工人员台账，村“两委”成员通过“1对N”的方式经常性联系流出人才，不断密切“乡情”纽带。“3”即实施清产核资、资源涵养、资源培育3项行动，经清产核资，院子村共有耕地1276亩、林地1405亩、山坪塘12口，土地撂荒达30%；强化土地涵养，耕地补足恢复土地19亩，成园成林土地整治74亩；实施“山水林田湖草”生态保护修复工程，生态林管护1030亩，明月山成为重庆主城猛禽过境主要通道；利用丘陵地貌，新建脆李等经果林220亩，管护寿竹100亩。

二是党建统领夯基垒台蓄“动能”。坚持把政治标准放在首位，高质量开展村“两委”换届，新一届“两委”成员平均年龄38岁，大专及以上学历5人，回引本土人才2名，储备后备干部5名，为院子村发展夯实坚强人才根基。建立五宝镇党委党校院子村教学点，吸收党校教师、领导干部、先进典型、技术骨干和“土专家”“田秀才”等师资力量10人，通过“沉浸式”课堂强党性、“互动式”课堂学理论、“活动式”课堂浓乡情、“探究式”课堂提能力、“走访式”课堂践初心，不断增强党员群众干事创业硬本领。强化党建统领乡村治理，通过组建森林防火党员先锋队、防汛救灾党员突击队、春耕秋收党员服务队以及设立急难险重党员先锋岗、院落治理党员中心户等方式，将51名党员嵌入院子村乡村治理各环节，不断增强党员联系群众、服务群众、为了群众的群众观念和民生意识，不断坚定广大群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心，为宜居宜业和美乡村建设凝聚磅礴力量。

三是集体经济抱团发展强“聚变”。推行“党组织+村集体经济合作联合社+农户”党建引领带动模式，登记赋码“江北区五宝镇院子村股份经济合作联合社”，村党总支书记通过法定程序担任联合社法人代表，实现村书记、村主任、村集体经济法人“一肩挑”。从人才台账中筛选有担当、能尽责、懂经营、善管理的优秀人才10名，充实联合社理事会和监事会力量；将全村1309名村民全部纳为联合社股东，实行“入增离减”“生进亡退”的动态管理模式，确保致富路上“一个都不能少”。以“党建+”为基础，健全符合市场经济发展要求的“1+4”机制，即“党的领导+经营运行、利益联结、监督管理、风险防范”，确保集体经济发展有章可循、有规可依，确保党的领导贯穿集体经济发展全过程。例如，资金使用方面实行“一事一审议”“一项一监督”“一单一公示”“一年一通报”全过程阳光透明、全流程标准高效的管理模式，党员群众发展集体经济的“主人翁”意识空前高涨。

（二）项目赋能，“闲置地”蝶变“后花园”

一是规划点“灯”，明晰发展路径。锚定休闲观光农业发展方向，院子村集体流转土地94亩、山坪塘7个，打造“院子里·花漾谷”观光农业基地，除点对点设置1-7号山坪塘休闲娱乐、观光打卡、水产养殖等功能外，还利用悬壁地貌，修建悬崖观景休闲平台，打造小型瀑布1座；整治4亩竹林风貌，铺设林区步道石板200米，新建跨溪景观平桥1座、拱桥1座，沿溪打造竹林秘境主题休闲区。2019年，“院子里·花漾谷”项目成功申报中组部扶持项目，申请到50万中央财政资金。

二是建设架“梁”，夯实发展基础。建立“财政资金+项目资金+自筹资金”相结合的资金体系，坚持基础设施先行，聚焦构建现代化基础设施体系这一目标，维修中大路2.5公里，新建步道2公里，畅通“毛细血管”；完成村民聚居地6社自来水入户，全村实现安全饮水；新建生态停车场1个，设置车位30个，解决基础设施“缺位”“断链”“瓶颈”等问题。按照环境整体协调、突出风貌特色的原则，采取“一户一院一设计”的方式，对农房开展风貌改造，同步实施房前屋后菜园、果园、花园建设改造升级，宜菜则菜、宜果则果、宜花则花，实现一户一景、一院一韵，房在园中、人在绿中，让美丽庭院成为乡情寄托和乡村民宿发展的有效载体。

三是招商扬“帆”，拓展发展格局。坚持开门迎客，采取“党组织+集体经济组织+合作社+项目+公司”，进一步放活土地流转、劳动力使用等政策，“院子里·花漾谷”项目于2021年成功引入重庆迪冠农业有限公司。院子村集体经济组织与迪冠农业有限公司以“自营+联收”模式合作，日常运营由公司负责，年度利益联结如下：2021年至2023年迪冠农业有限公司每年向院子村集体经济组织支付基本费用12万元/年，2024年起每隔3年年基本费用增加6000元。营业分红按照经营年度营业额计算，年度营业额在40万以下时，院子村集体经济组织不参与公司分红；年度营业额超过40万（含）时，超出部分的3.5%比例分红给院子村集体经济组织。如今，院子里·花漾谷已从一个杂草丛生、淤泥堆积的撂荒鱼塘变成一个群芳吐艳、绿意盎然的网红打卡点，院子村集体经济组织收入45万元，带动周边100多户村民增收30余万元，另有20余户农户通过保洁、建设杂工、经营服务等岗位实现就业。

（三）融合发展，“金点子”装满“钱袋子”

一是现代机械助力传统农业转型升级。成立农机专业合作社，采购小型收割机3台、割灌机5台、微耕机2台、电动剪枝机1台、汽油链锯1台、输液吹风机1台，党员带头以资金、技术入股参加“三变”改革。租赁微型旋耕机50元每天，旋耕机带师傅180元每亩，收割机带师傅260元每亩……明码标价的农事服务让广大村民用得放心、用得安心，农机合作社年收入稳定在2万元。

二是节庆活动推动乡村旅游提质扩面。盘活利用百亩寿竹资源，打造竹林观光旅游基地，年接待采笋、露营、纳凉的游客1万人次。举办江北区首届农民丰收节，以院子里·花漾谷为核心，联动百果园、滨江鲜花大道迎来5000市民参加，五谷丰登仪式、生态绿色食品、农耕文化展示、钓鱼比赛、虾趣乐、庆丰收捕鱼展示暨“头鱼”公益竞拍等极富特色的民俗活动广受市民青睐。

三是体育赛事擦亮生态运动金字招牌。立足五宝生态运动小镇发展定位，院子村充分利用辖区水库、公路等资源，积极承办“御临湖亲子骑行活动”“九运会铁人三项”“重庆市校园铁人三项”“成渝桨板邀请赛”等体育竞技活动，年接待游客5万余人次。

三、成效与反响

（一）党组织战斗堡垒作用增强，党员建设家乡信心更足。院子村党员一改往日“等靠要”思想，干事创业积极性显著提升，院子村党总支组织力、凝聚力、战斗力显著提升，成功摘掉“软弱涣散”帽子。院子村被评为重庆市美丽宜居乡村、重庆市文明村镇、重庆市垃圾分类示范村。

（二）集体经济发展势头强劲，老百姓跟党走信心更足。院子村已成功建成集生态运动、休闲观光、农耕体验为一体的乡村旅游目的地。截至2023年12月，院子村集体经济组织收入超100万元，面向全村千余名群众分红物资十余万元，实现致富路上“一个都不能少”。

（三）营商环境持续优化，市场主体投资信心更足。“院子里·花漾谷”观光农业基地采取了党组织、公司、群众抱团发展模式，形成了“党组织支持-公司投资-集体经济组织盈利-群众获益-群众支持-公司追加投资”的多方获益利益闭环，进一步激发了市场主体活力。

四、思考与探讨

（一）加强党的领导是乡村发展的关键。院子村党总支被评为软弱涣散党组织后，通过练好农村党建“基本功”，增强了党组织的政治功能和组织功能，提升了党员干事创业的能力和本领，再通过强化党建统领，将党员嵌入村集体经济发展、乡村治理等各个环节，确保乡村经济社会发展沿着正确方向稳步前进。

（二）建立利益共同体是招商引资的有效手段。院子村创立的“党组织+集体经济组织+合作社+项目+公司”复合型产业发展模式，将党组织、市场经营主体与当地群众联结成利益共同体，将传统的“群众阻力”转化为“项目动力”，营商环境不断优化。

（三）农文体旅融合发展是乡村产业发展的动力引擎。新时代新形势下，单一业态发展往往受限。院子村以农业产业为基础，乡村旅游为形态，农耕文化为灵魂，赛事活动为点缀，不断挖掘乡村的深层价值、释放产业融合更大的产业潜力，成功实现农业增效、农村增色、农业增收。