我们的家乡

在希望的田野上

炊烟在新建的住房上飘荡

小河在美丽的村庄旁流淌

一片冬麦 一片高粱

十里荷塘 十里果香

……

这首诞生于40多年前、脍炙人口的名曲，描绘了乡村的宁静祥和与丰收的喜悦。

“和”，是植根于农耕文明的中华传统文化的灵魂。“政通人和”，形容的是政治和社会状况安宁、稳定和有序；“和为贵”，表达了人与人的关系要处理得恰到好处；“和而不同”，则彰显了包容性和独立性的融合。

新时代新征程，和美之于乡村，在于产业兴旺百姓富足，在于人与自然和谐共生，在于城乡互促共融发展。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，和美乡村是重庆最大的底色、最好的名片，建设和美乡村是新重庆的题中之义。中央农村工作会议强调“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”。今天召开的市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会，就是为进一步用好用活“千万工程”经验，更加扎实有力推进巴渝和美乡村建设、加快推动乡村全面振兴，为建设农业强国贡献重庆力量。

巴渝和美乡村建设之道，如何求解？

破与立

“千万工程”绘就现代版“富春山居图”

求木之长者，必固其根本。

自古以来，乡村治，社会安，国家稳。

“夫民之大事在农”。早在先秦时期，古人就对重农思想有了系统的阐述，认为农业是生民的衣食之源，国家的财富之泉，社会安定的保障，战争的必备条件，乃立国之本。

1949年后，从土地改革运动到家庭联产承包责任制，从脱贫攻坚到乡村振兴，历史的车轮滚滚向前，农民不仅是财富的生产者，也是财富的享有者。

抓乡村振兴，各地基础条件不同，资源禀赋各异，必须扬长避短，因地制宜，才能稳步推进，取得实效。而能否取得实效的关键，则在于能否贯彻新发展理念、树牢人民至上观念，看目标制定是否切合实际、工作思路是否缜密有序。

在探索中前进，在实践中发展，在创新中腾飞。

21世纪初的浙江，民营经济在全国崭露头角，但粗放式增长也给浙江的村庄环境带来了整体性压力，其中金华市浦江县的发展比较典型。

浦江县被称为“中国水晶之都”，20年前，这里的人造水晶产业达到鼎盛，一个县就聚集了2万多家水晶加工作坊。大量小作坊遍布农村，生产废水直排入河，粗放发展让生态环境迅速恶化：县域内85%的河流成了“牛奶河”“垃圾河”，水污染最严重的时候，地里几乎长不出庄稼。

“起早贪黑赚钞票，垃圾堆里数钞票，躺在医院花钞票。”这是当时浙江一些地方农民的写照。

如何转变发展理念、调整发展方式，特别是处理好发展与环境保护之间的关系，考验着决策者的智慧。

从能做的地方改起，在该抓的地方用力，久久为功，善作善成。

2003年6月，浙江省委在广泛深入调查研究基础上，立足省情农情和发展阶段特征，作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

大幕徐徐拉开——“千村示范、万村整治”引领进步，推动乡村更加整洁有序；“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居；“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能……20年来，“千万工程”内涵不断丰富，版本不断升级。

思路一变天地宽。

下好观念转变先手棋。浦江县全面整治水晶产业，全民参与消灭462条“牛奶河”和577条“垃圾河”行动，江南水乡重泛清波；

打好价值转化主动仗。湖州市余村村对全村生态进行大修复，办起了农家乐、推出漂流项目、发展观光农业……如今的余村村，村强、民富、景美、人和，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动典型；

攻克资源转换大难题。绍兴市坡塘村通过“微改造”让村子焕发新气象：用石头做成时尚挎包造型，将墙壁绘成绿皮火车，把危旧茶厂改造成乡村艺术馆……

20年间，从浙北水乡，到浙中丘陵，再到浙西南山区，万千乡村各美其美，一幅“村美、人和、共富”的现代版“富春山居图”在之江大地铺展开来。

“千万工程”发源于浙江，但其影响绝不止于浙江。党的十八大以来，从天山脚下到东海之滨，从西南边陲到塞北边疆，“千万工程”经验广泛推广，在神州大地上奏响了一段造美于乡村、造福于乡民、造梦于乡土的动人乐章。

2018年9月26日，“千万工程”获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”，意味着“千万工程”推进生态文明建设的努力和成效得到国际广泛赞誉。

造福浙江，引领中国，影响世界。“千万工程”向全球提供了乡村振兴的中国方案，为全球生态环境治理贡献了中国力量，为探索人类可持续发展模式带来了中国经验。

学与用

用“西湖水”浇灌巴渝和美乡村之花

浙江实施“千万工程”的同时，位于长江上游的重庆，也在孜孜不倦求解和美乡村建设之道。

基础不牢，地动山摇，和美乡村的前提是城乡基础设施均衡化。近年来，重庆通过全面实现“两不愁三保障”，大力补齐农村基础设施和公共服务短板。

“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”，影响着农民的获得感和幸福感。我市建立起“户集、村收、乡镇清运、区域处理”四级农村垃圾收运处理体系，全市7900多个行政村生活垃圾得到有效治理。

既抓面子，也重里子。我市把推进“厕所革命”放在农村人居环境整治的优先位置，注重实效，做到改一户成一户，让“方便”的事更方便。

随着环境的焕然一新，观念也在潜移默化中更新。曾经在部分村民甚至基层干部眼里，山沟、河沟是最好的“垃圾中转站”，雨水是最好的“清洁工”。如今，他们明白，乡村要“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

有成绩清单，也有问题清单：财政资金投入不足，农民主动参与、自主治理的意识不强，农村发展社会资本参与度不高，区域发展不均衡等一系列问题，困扰着重庆和美乡村建设。

谋远思变，破局前行。刚刚闭幕的中央农村工作会议，为重庆和美乡村建设指明了方向，那就是学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

珠玉在前，当怀璧其后。

浙江与重庆，一个屹立海滨，一个怀抱两江，尽管相隔上千公里，但地形上均是山多地少，土地碎片化，这让我们的借鉴有了更大价值。

一方面是自然地理条件上的接近性，另一方面则是发展任务的趋近性。“两地农村生态环境的本底较好，均承担着重要的水生态保护职能，流域生态环境保护任务艰巨，建设和美乡村是两地加强流域生态环境保护的必然要求。”重庆社科院《改革》杂志社副总编辑、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员丁忠兵说。

同时，我们也要看到，同浙江相比，重庆人口、资源等要素外流突出，村庄空心化、低组织化现象普遍，缺乏整体性系统思维。“三农”问题专家、西南大学乡村振兴战略研究院首席专家温铁军教授指出，重庆还存在大量闲置资源没有充分价值化，城乡要素自由流动不畅，农民内生动力和基层改革活力缺乏，创新机制不足等问题。

知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。

审视自身后，重庆和美乡村的建设路径更加明晰。1月3日举行的市委常委会扩大会议指出：要学习运用“千万工程”经验，全面绘就新时代巴渝和美乡村新图景，探索一条符合重庆实际的乡村可持续发展科学路径。

产业先行。打造火锅食材、粮油加工、生态畜牧等具有重庆辨识度、全国影响力的“3+6+X”农业产业集群；

“软”“硬”兼施。乡村建设与乡村治理融合试点，以治理促建设，以建设促发展，形成美丽乡村与善治乡村良性循环；

数字赋能。建设农村土地“一张图”、乡村数字基础设施“一张网”、农户信用“一本账”、“三农”数据“一个库”，既横向到边又纵向到底；

……

一言以蔽之，重庆要把握好城与乡、内与外、表与里、形与神四个关系，形成“百镇引领、千村示范、万院和美、全域振兴”的局面，打造各具特色的现代版“桃花源”。

时与势

擦亮新重庆建设的乡村底色

前人之路，后人之师。

探索，已然在广袤的巴渝山乡铺展开来。

建设巴渝和美乡村，增加农民收入是关键。

在巫溪县蒲莲镇，随着“中国老鹰茶名镇”称号的落子和老鹰茶价值的不断发掘与提升，58岁的村民谭清述说，以前大伙懒得爬树采摘不值钱的叶子，如今成了一斤将近10元钱的宝贝。老鹰茶行情越来越好，他又新种下100多棵幼苗。

乡村是农民生产生活的主要聚集地，把乡村建设好，才能让农民有更多获得感、幸福感。

“以前村里是‘晴天一身灰，雨天一身泥，大坑能养鱼，小坑能卧驴’。”铜梁区南城街道西来村十组村民田贵知说，如今西郊绿道的建设为家乡带来大变化，公路直接延伸到田间地头，家家都修了花坛、堡坎，“来过我们村的人，没有一个不夸漂亮的。”他的语气中透着自豪。

乡村治，百姓安、国家稳。创新乡村治理体系，就要自治、法治、德治相结合，走乡村善治之路。

在石柱土家族自治县中益乡盐井村，因为20年前一捆柴的归属，村民文某和向某素有积怨，成了一对“老冤家”。前不久，当地民警将二人请到所里的“贵和工作室”，倒上一杯“贵和茶”，经过3个小时的调解，二人最终握手言和——这是将矛盾化解在源头的“贵和工作法”的有效实践。

从农村人居环境整治出发，继而拓展到乡村发展、乡村建设、乡村治理的全面振兴——和美乡村之道，正在实现从一域到全局的破解。

新时代新征程，乡村既是重庆发展的最大短板，也是最大的“潜力板”。

高低相对，长短时变，弥补短板、缩小差距，就是释放潜力、激活动力。

在建设农业强国中贡献重庆力量，时与势在我，稳与进相成。

岁序更替的重要时刻，往往也是事业继往开来的关键节点。

学习运用“千万工程”经验，市委、市政府结合重庆实际，明确了“12421”的工作思路。

1——走好大城市带大农村大山区大库区的乡村振兴城乡融合发展新路子。

2——以确保粮食安全、确保不发生规模性返贫“两个确保”为底线。

4——深入实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级生态特色产业培育、千个巴渝和美乡村示范创建、千万农民增收致富促进“四千行动”为抓手。

第二个2——以强化科技和改革“双轮驱动”为助推。

第二个1——推进抓党建促乡村振兴。

不难看出，“1”和“4”是具有重庆辨识度的关键。其中，“1”是总体定位，“4”是任务分解。

这是贯彻落实党的二十大作出建设农业强国战略部署的重庆行动，是全面推进乡村振兴的有力抓手，是学习运用“千万工程”经验的重要实践。

新的征途已经启程。为加快建设农业强国贡献重庆力量，建设宜居宜业和美乡村，才能使新时代新征程上的新重庆成色更足、底色更亮。

面对征途上的风雨，我们既要有“乱云飞渡仍从容”的发展信心，也要有“千磨万击还坚劲”的发展恒心，更要有“咬定青山不放松”的发展决心，才能不断克服困难、战胜挑战，劈波斩浪、行稳致远。

好风凭借力，扬帆正当时！