锚定农业农村现代化目标 

统筹推进城乡融合乡村全面振兴

李春奎

习近平总书记强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，关系全局大局，关乎亿万农民的获得感、幸福感和安全感，决定着社会主义现代化国家的质量、成色乃至成败，是需要优先补上的突出短板。重庆市委六届八次全会紧扣重庆发展实际，明确提出农业农村现代化是现代化新重庆建设的基础工程，部署深入推进农业农村现代化，努力开创城乡融合乡村全面振兴新局面。我们将深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，扎实推动城乡融合和乡村全面振兴取得新成效，为中国式现代化建设贡献重庆力量。

提高政治站位，准确把握“三农”工作新形势新要求

去年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议以及全国农业农村厅局长会议，对今年及今后一个时期“三农”工作作出系统安排。体系化理解中央部署，我认为，重点是要把握好5个关键词。

深刻理解把握“现代化”

习近平总书记指出，没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。农业农村现代化决定着现代化新重庆建设的底色和成色。我们要立足重庆大城市带大农村的特殊市情农情，锚定到2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件目标，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，以超大城市消费牵引带动农业现代化发展，通过城乡基础设施和公共服务互联互通，提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。

深刻理解把握“高质量”

习近平总书记指出，实现高质量发展，也离不开农业发展；统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。当前，重庆农业面临质量效益不高、发展能级不足的问题。我们要大力发展现代生态高效农业，通过科技突破提升农业生产效率，培育农业新质生产力;统筹发展与保护，促进农业可持续发展;推动农业从规模扩张向质量提升转变，增加优质农产品供给;通过品牌培育和市场开拓，提升农产品竞争力。

深刻理解把握“大产业”

习近平总书记强调，努力把农业建成现代化大产业。重庆拥有丰富的物种资源、多样的立体气候、良好的生态环境，发展现代生态高效农业本底厚实。我们要做深做透“土特产”文章，构建现代农业产业集群体系，延伸产业链、建强供应链、提升价值链、完善利益链，不断将巴渝“土特产”做大做强，支撑建设农业强市。

深刻理解把握“常态化”

习近平总书记强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。“十五五”时期是过渡期结束后转向常态化帮扶的新阶段，重庆帮扶任务仍然不轻。我们要保持帮扶政策、工作力度、精准要求不变，在守牢不发生规模性返贫致贫底线基础上，帮助困难群众逐步实现同步富裕、欠发达地区一道迈入现代化。

深刻理解把握“片区化”

党的二十届四中全会明确提出，分类有序、片区化推进乡村振兴。随着城镇化的推进，村庄格局将持续演变，有的不断集聚提升，有的同城镇融合，有的逐渐衰落。我们要把握乡村人口变化趋势，倡导集约集聚分类编制村庄规划，统筹优化村镇布局、产业结构、公共服务配置，在有条件的地方推动产业连片发展、设施连片建设、环境连片整治、组织连片共建，以片区为单元整合资源、协同发力，形成片区化推进乡村“五个振兴”的最优组合。与此同时，立足丘陵山区实际，充分尊重农民意愿，不盲目追求片区全覆盖，不具备条件的不搞“拉郎配”。

聚焦重点任务，扎实推动重庆“十五五”“三农”工作良好开局

面对“十五五”新征程，锚定农业农村现代化目标，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，以提升现代农业发展能级和竞争力为重点任务，以分类有序、片区化推进乡村振兴为重要方式，按照“西部领先、全国进位和重庆辨识度”要求，系统谋划“十五五”“三农”发展的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系和重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，努力开创城乡融合乡村全面振兴新局面。

聚焦守底线，持续抓好稳粮保供和常态化帮扶。严守耕地保护红线，高质量推进高标准农田建设，深入实施粮油大面积单产提升行动，确保粮食产量稳定在220亿斤以上。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，扎实做好帮扶项目资产管理和产业帮扶工作，合理确定国家和市级乡村振兴重点帮扶区县，给予集中支持，统筹推动渝东北、渝东南高质量发展，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

聚焦提能级，大力发展现代生态高效农业。持续迭代“36316”现代农业产业集群体系，积极争创国家优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。启动农业强县(区)建设。培优做强巴渝“土特产”名优百品。扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品规模。加快发展食品及农产品加工业，培育一批市、区县级“爆品”。大力推行“产业大脑+未来农场”模式，建设山地果蔬、生态畜牧等9个产业大脑和N个细分行业产业大脑。

聚焦增动力，强化农业科技和装备支撑。实施农业科技突破年行动，研究制定行动方案。迭代实施种业创新联合攻关、企科联合商业化育种，加快选育突破性新品种。围绕储运保鲜、冷链物流、加工设备、口感口味等关键环节，深化食品及农产品加工产业关键技术攻关。深化与中国农机院合作，提升丘陵山区农机研发水平，力争2026年农作物耕种收综合机械化率达到64%以上。

聚焦补短板，加快建设宜居宜业巴渝和美乡村。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，整治提升人居环境，完善乡村水、电、路、讯、物流基础设施“五网”，深入实施提升农村饮水质量专项行动，健全农村公路管养机制。分类有序、片区化推进巴渝和美乡村建设，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，打造各具特色的现代版“桃花源”。

聚焦促融合，有序引导城乡资源要素双向互进。深入推进小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整市试点。以要素市场化配置综合改革试点为契机，健全农村产权流转交易市场体系。创新村庄经营机制，壮大新型农村集体经济。深化“四进三回”行动，高质量建设农业创业孵化园，多层次培育现代巴渝“新农人”。

加强系统建设，全面提升“三农”干部能力素养

推进乡村全面振兴，关键在人、关键在队伍。必须持续强化“三农”干部队伍系统建设，全面提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍，始终坚持干字当头、唯实争先，用钉钉子精神抓落实，用创新思维破难题，推动“三农”各项任务落地见效。

牢固树立和践行正确政绩观。坚持为人民出政绩。始终尊重农民意愿、顺应农民期盼，办好农村民生实事，推动政策更好惠及农民群众。坚持以实干出政绩。持之以恒整治乡村振兴领域形式主义问题，杜绝形象工程、政绩工程、面子工程。严格遵循乡村发展规律，注重地域特色。处理好“显绩”与“潜绩”的关系。把“功成不必在我、功成必定有我”结合起来，多做打基础、利长远、增后劲的事，一步一步、脚踏实地把既定行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。

切实增强“大三农”理念。要善于从全局的高度把握“三农”，从城市的视角看待“三农”，用工业的理念发展“三农”，统筹运用大城市的资源力量，促进大农村、大山区、大库区高质量发展。

锤炼担当作为的实干作风。建设现代化新重庆，“三农”领域既是短板所在，也是潜力所在，当前仍面临诸多难啃的“硬骨头”，“三农”干部必须锤炼过硬作风，以实干实绩推动高质量发展。强化责任担当，一件一件抓出成效;强化创新意识，注重发现、总结、推广基层的实践创造，积极探索破解难题的路径和方法;强化宣传引导，讲好“三农”故事，传播“三农”声音，汇聚各方力量，为乡村振兴注入源源不断的活力。