当前，我市建设高标准农田工作正有序推进，如何探索一条科学的建设模式？

从去年底开始，合川区二郎镇探索用市场这只“看不见的手”，来推进高标准农田建设，提供了可供借鉴的经验。近日，记者进行了实地探访。

改多少？

“以销定产”确定建设面积

古万洪300亩、贺小波500亩、王杰730亩（稻虾500亩，粮油230亩）……郭宝庆把收集到的数据逐一记录在笔记本上，有特殊需求的，还特意用红笔圈注。

郭宝庆是二郎镇党委副书记，他要赶在月底前把稻虾种养大户扩大再生产的情况统计出来，以便向区里争取高标准农田建设指标。

“我们镇是农业镇，距离合川城区有一个多小时车程，发展优势并不明显，对每年建设多少亩高标准农田，心里没底。”二郎镇党委书记欧敏说，如果事先找好业主，再根据发展需要来确定建设面积，岂不更好？

去年4月上旬，欧敏带着10多名镇村干部到市内外招商引资。到5月底，有10户业主与二郎镇政府签订高标准农田流转协议，面积达5700多亩。

这个用地数据大大超出欧敏的预计。去年，二郎镇只有3500亩高标准农田建设指标，经向上级主管部门争取，二郎镇获得了重新调剂的2000多亩建设指标。

“这种‘以销定产’的方式，改变了过去高标准农田建设先改建后引进业主的方式，能让建成后的高标准农田物尽其用。”欧敏说。

怎么改？

围绕需求业主全程参与

在确定建设面积后，这5700多亩农田该怎么改？

过去普遍采取的做法是，通过招投标，将农田交由工程队承建，建好经第三方机构验收合格后，再交付业主使用。这种做法确保了农田的建设质量，但仍有部分业主反映“不好用”。这是为何？

“每位业主的生产需求不同，对高标准农田建设的要求也不完全一样，如果按照图纸统一施工，就可能出现建设与实际用途脱节的情况。”欧敏解释，比如从事粮油种植的业主，考虑的是有没有修建蓄水池、大型农机能否开进田间地头等因素；而从事稻虾综合种养的业主，则更关心有没有铺防漏布、防爬网，有没有建进出口排水等设施。

到二郎流转土地的10户业主，有8户从事稻虾综合种养，2户从事粮油种植。二郎镇就邀请业主全程参与到高标准农田建设的项目设计、施工监管、后期验收中来。

二郎镇联珠村稻虾综合种养大户王杰介绍，他全程参与了自己流转的几百亩高标准农田的建设，经常和工程负责人讨论施工方案，查看虾沟是否挖浅了、田坎是否修低了……

今年2月底，王杰的500多亩稻虾田完成改造并投入使用。4月中旬，他成功售卖了第一季小龙虾，因与湖北潜江的小龙虾错峰销售，卖价很不错。

如今，二郎镇探索让业主全程参与高标准农田建设规划和改造的经验，已在合川各乡镇推广，截至目前，已有上万亩农田采用了这种方式进行改造。

如何管？

业主赚得多，积极性就高

相较于一般农田，高标准农田具有耕地质量高、资源利用效率高、抗灾能力高、产出能力高的优势和特点，是耕地中的精品。不过，合川区农业农村工委委员徐君介绍，高标准农田建设还存在重建轻管的问题，农田过了工程建设质保期后，可能出现田坎塌方、田间生产道路水毁等情况，有些经营业主也不愿意积极管护高标准农田。

记者在采访中了解到，一些业主认为，经营农业本来利润就不高，再把钱投入到高标准农田建设中，“这个账算不过来。何况，农田又不是自己的，万一哪天经营不善，这钱就白花了？”

只有延长产业链，提升农业产业附加值，实现可持续发展，才能让业主“安营扎寨”，提高他们管护高标准农田的积极性。基于此，二郎镇积极策划举办了小龙虾啤酒节、亲子插秧农事体验以及农耕研学活动，推动农文旅融合发展；成立稻米初加工厂，打造稻虾米品牌，提高稻米价格。

业主贺小波前不久拿出2万多元，对流转稻田的水毁田坎进行修缮。他给记者算了笔账：过去单打独斗，刨去成本一年有七八十万元利润。由于小龙虾节等农旅融合活动的举办，他今年仅卖小龙虾就有60多万元利润。此外，有了稻虾米品牌后，他的秧苗才开始种，就收到了50多笔稻米订单。“赚得多了，大家肯定愿意管护好自己的‘饭碗田’。”贺小波说。

合川区农业农村委主任陈道平表示，下一步，合川将探索推广“禾川渔”智管系统为稻虾产业赋能，帮助二郎镇建成稻虾产业服务中心、小龙虾交易分拣中心，全力打造“二郎小龙虾”“二郎稻虾米”农业公用品牌，进一步提高产业附加值，让进驻的业主积极主动管护好“饭碗田”。