忠县：深入推进强村富民综合改革 擦亮“中国柑橘名城”金字招牌
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大中小开栏语
“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”只有把农村地区建设好，加快实现农业强、农村美、农民富，亿万农民才能安居乐业。
今年的政府工作报告提出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。建设巴渝和美乡村，推进乡村全面振兴，是现代化新重庆建设的基础工程，是推动大城市带大农村大山区大库区、实现城乡融合发展的基础工作，是推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的基础支撑。
在重庆市农业农村委员会的指导下，上游新闻·裕农朋友圈推出“筑牢现代化新重庆建设的乡村底色”系列报道，充分展示我市各区县在巩固拓展脱贫攻坚成果过程中取得的阶段性成效，以及在扎实推进乡村全面振兴过程中取得的丰硕成果，进一步凝聚人心，为现代化新重庆建设贡献更多“三农”力量，筑牢现代化新重庆建设的乡村底色。
李浩表示，下一步，忠县将以学习运用“千万工程”经验为引领，深入实施“十百工程”，扎实开展“四大行动”，实施粮食单产提升工程，千方百计拓宽农民增收致富渠道，守好国家粮食安全、确保不发生规模性返贫底线。培优柑橘、笋竹、生猪“一主两辅”特色产业，持续建设国家级柑橘产地市场，擦亮“中国柑橘名城”金字招牌。深入推进强村富民综合改革，落实村集体经济组织与村民委员会账务分设试点、全国农村产权流转交易规范化整县试点、全国农业社会化服务创新试点重点县等国家级试点建设，全面绘就新时代巴渝和美乡村新图景。
探索多元化发展模式培育“强村公司”
近年来，忠县通过探索多元化发展模式、建立市场化运行体系、完善规范化分配机制等方式培育“强村公司”，发展壮大新型农村集体经济。目前，全县通过多元发展模式，因地制宜探索成立服务创收型、资源开发型、合股联营型、电商带动型等“强村公司”156个。
其中，以合股联营为代表的独珠江村是忠县改革壮大新型农村集体经济、促进居民就业增收的一个缩影。
独珠江村位于忠县城东约3公里处，三面临江，一面环山，形若明珠，嵌入江心，号称“万里长江独一珠”，故得名“独珠”，是长江三峡干流唯一的环江半岛。
近年来，忠县坚持“共抓大保护、不搞大开发”，采用“微改造”方式，在独珠江村修缮传统院落夏家院子，新建江边观光步行栈道，建设智慧农业园等，着力打造“一廊四园八景”。
随着2023年独珠江村开村，游客在这里不仅可以看到“二面江”“大拇指”“独一珠”、皇华城考古遗址公园等壮丽景观，还能体验到传统农耕生活，感受独珠江村的生态之美、人文之韵、发展之势。
此外，依托县属重点国有企业，忠县忠州街道独珠村利用土地、林地、山坪塘、闲置房屋等资源入股组建合股联营型“强村公司”，通过“公司+农户+特色餐饮”“公司+农户+民宿”等模式，打造农文旅融合发展的乡村旅游“升级版”，推动村集体经济组织成员入股增收530万元。
健全农村产权流转交易市场体系
近年来，忠县通过健全农村产权流转交易市场体系，畅通城乡资源要素流动渠道，具体措施如下：
一是建平台，用制度夯实产权交易地基。具体来说，成立以县级农村产权流转交易公司总牵头，29个乡镇产权流转交易服务站及350个村级服务点配合运行的县乡村三级服务体系；建立开发忠县渝农经管数智服务平台，推行交易鉴证后续跟踪“即时报送+定期调度”工作机制，规范产权交易模式，2023年农村土地流转交易纠纷信访案件数量同比下降54%；落实379名产权流转交易经纪人，创新推行线上撮合竞争和线下签约鉴证相结合的服务模式，扩张平台交易半径。
二是强链条，打通乡村沉睡资源盘活渠道。包括打通资源变资产渠道，统筹清理核实经营性资产、非经营性资产、资源性资产，2023年完成农村产权交易鉴证211宗、面积3.77万亩；打通资产变资金渠道，创新设施农业融资增信模式，破解设施农业“无证抵押”难题，贷款金额3.37亿元；打通资金变现金渠道，积极探索产权流转后综合整治、开发利用、招标承包、租赁经营、参股入股等运营形式，2023年全县村集体经济组织对集体成员兑现分红1053.5万元、同比增长81.63%。
三是因地制宜，延伸丰富涉农权益服务体系。具体来说，拓展产权服务体系，开发柑橘产品、科技成果等19类产品，推动2100余项涉农专利、商标、版权等知识产权成果市场化交易，成功完成全市耕地“占补平衡指标”有偿调剂“第1单”；延伸乡村服务链条，探索乡村生产生活服务权和产品销售权等“打包”进场模式，拔山镇高阳村“1+6”强村富民模式获市委领导肯定性批示；完善农村治理结构，逐步完善交易平台记账、管理、预警、监督、公示等功能，探索建立集工作平台、公示平台和监管平台于一体村级事务阳光运行模式，村集体经济组织与村民委员会账务分设成功入选国家级试点。
做足生态文章，打造柑橘产业高质量发展样板
为持续建设国家级柑橘产地市场，擦亮“中国柑橘名城”金字招牌，忠县积极探索柑橘产业的生态化发展路径，依托“渝农经管”和“柑橘网”等平台，实现生态资源统一管理，集约化规模化打造三峡橘乡国家级田园综合体。
同时，忠县联合西南大学柑桔研究所搭建“政研企”新品种研究体系，培育“忠橙”“忠州橙汁”等区域品牌，开发“柑橘+”农文旅深度融合新模式。
在数字化方面，忠县正在建设“国家级、区域性、田头”三级交易市场，构建集“交易、信息、物流、金融、加工、溯源”等服务功能为一体的重庆三峡柑橘交易中心综合性交易平台，利用“三峡柑橘产业大脑”完善数字交易载体，形成立足重庆、辐射全国的柑橘交易网络。此外，忠县同步构建数字信用等级评定体系，配套推出“柑橘贷”“忠橙贷”等数字金融产品、“定制产品+基地+寄递+金融服务”数字服务方式。同时，加大GIS、大数据、物联网等现代技术应用，实现从单一基础物流向综合服务功能区转变。
在加工环节，忠县不断规范柑橘种植全产业链标准，集成现代设施管理技术应用，以高水平自动化智能化“未来果园”示范带动柑橘增产，推动鲜果产能扩大。同时，对鲜果商品化处理厂进行数字化改造，提升鲜果分选加工处理能力，年商品化处理3万吨的三峡柑橘鲜果集散处理基地正式投产，总投资20亿元的重庆（忠县）现代农业柑橘产业园项目开工建设。同时，忠县还开创探索“皮渣零废弃”技术，推广生态循环农业模式，丰富“橘”字号柑橘精深加工产品，提升产业链增值效益。
