“你看这片山，80多亩林地，全是我们家的承包林，以前，这林子就长在这儿，几乎没啥用场。”重庆市城口县高燕镇星光村村民余显容指着一大片山林对记者说，“现在可完全不一样，这片青山变‘金山’喽！”

余显容掰着手指算了一笔账：国储林项目收储他的80亩林地，年租金收入3200元；他在基地务工每个月收入2000元；集体经济分红还有300元；他种的4亩林下中药材一年能卖4000多元。“我都快60岁了，一年还能挣这么多钱，真是做梦都想不到啊。”余显容的话语中是满满的获得感和幸福感。

余显容口中的国储林、林下中药材，都是城口县集体林权改革，让“青山变金山”的重要举措。

地处大巴山腹地的城口县，森林面积359万亩，森林覆盖率72.8%，重庆第一。如何让沉睡的山林活起来，城口县做了有益探索。

盘活林地“经营权” 一地生“四金”

“首先是在稳定集体林地所有权、承包权的基础上，放活林地经营权，赋予林地实际经营人林权交易、林权抵押、林木采伐等权益。”城口县林业局局长李心忠介绍。

据悉，城口作为重庆市国家储备林项目首个试验示范县，采取“村民+村集体经济组织+收储公司”三层级的流转方式流转集体商品林，全县共计流转集体林70万亩，流转金额达7.3亿元，累计带动40万余人次通过“流转林地获租金、基地务工得薪金、入股分红享股金、种养经营赚现金”，实现“一地生四金”。余显容就是获益的一个代表。

为了规范集体林权流转管理，城口专门制定出台了集体林地经营权管理办法、集体林权经营权登记颁证指南、示范性新型林业经营主体管理实施细则等系列管理制度，有效规范了集体林地经营权确权、颁证、流转、经营等全流程。

“正是得益于全流程的规范，我们河鱼乡才能够获得重庆首张集体林地经营权证。”城口县林业局局长李心忠说。

他介绍，城口建立起了县级农村产权交易平台、乡级交易站、村级服务点，目前已经实现交易3笔，交易额度为110万元。

在河鱼乡，当地引导国有林场、强村公司、林业企业开展适度规模经营，创办“河鱼乡大店村集体林场”，首期完成1260亩林地统一经营。

河鱼乡分管负责人、宣传委员代海春介绍：“我们探索以林地资源入股、林地有偿退出等模式发展林下产业、森林旅游康养，年度林业产业增收达5757.2万元，助推4村1社区的集体经济组织实现年收益188.5万元，农民人均纯收入林业产业贡献值占比达67%”。

做大做强林下产业 林农捧上金饭碗

在城口县双河乡，林地里一派繁忙景象。林下种植的500多亩中药材大黄迎来了丰收，产值超过200万元，带动合作社200多户农户增收。

“今年我家有50余亩大黄可以采收，全村大概有240余亩，都是同一年种植的，目前来看收成不错，市场价格也好。”硝水坝村种植大户杨友学高兴地讲。

县里推行“龙头企业+生产基地+农户”的生产组织模式，以“订单式生产、保护价收购”“鲜收现收，应收尽收”等方式，发展壮大林下种植养殖业和生态产品加工，建成加工生产线10条，林下产业加工产品达620余种。

在高观镇蒲池村，村民向守燕也十分高兴，她说：“我之前卖了60多亩的林地给国有林场，国有林场在赎买来的林地种上天麻后，我就开始在天麻基地里务工，赎买的钱加上务工工资，我今年能赚8万多元。”

据悉，高观镇林下种植天麻980亩、淫羊藿1300亩，2023年林下经济产值达到2400万元。

在鸡鸣乡，当地实施低效林改造及抚育间伐500亩，建设林下茶产业示范园区。在龙田乡，他们探索构建林业产业化联合体，采取“村集体+市场主体+专业合作社”的模式，发展林下连翘2000亩，建成连翘育苗基地100亩，首期育苗250万株。

一大批模式不同的林业改革产业，在大巴山间雨后春笋般生长。

李心忠介绍，目前，全县已建立各类林业经营主体400余家，中药材、大木漆、核桃、竹笋等产业投产面积达80余万亩，占全县集体商品林地的94%。林下经济经营面积达50万亩，带动2万余农民参与林下经济经营，捧上生态“金饭碗”。

除了林地经营权转让、发展林下产业，城口对林地的赋能还在不断创新。

多元化赋能 青山更是金山

“漆树很神奇，用它产出的大木漆，能够防腐、防湿，合理地割漆不仅不会伤害漆树，还能保护漆树，因为漆树内的漆如果不排出，漆树甚至会因为漆太多而死亡。”记者在北屏乡松柏问山文旅综合体看到，来自重庆市万州区、开州区的20多名青少年正在这里研学，全神贯注聆听解说员讲解大木漆如何从漆树上获取。

松柏问山文旅综合体是集科普、非遗体验、康养于一体的森林康养基地，每年都有来自全国各地的学生到这里开展研学旅行，体验大木漆文化，感受森林之美。

近年来，城口县鼓励林农利用闲置林地和宅基地等资源，引进市场主体合作经营高品质民宿，建成市级以上森林康养基地3个，旅游资源综合性生态康养中心6个，森林人家达2200家，成功打造康养休闲体验游等精品路线12条，累计接待游客达483万余人次，旅游综合收入达8.1亿元。

城口还在重庆率先开展重点生态区位非国有林生态赎买改革试点，将县域内依法确权颁证、四至界限清楚、权属明确无争议的重点生态区位内及其周边连片的非国有林逐步赎买，并交由国有林场进行集中管护。现完成赎买10733亩，赎买金额达1000余万元。

城口县发改委主任夏贵金介绍：“我们城口7.03万亩国储林地成为重庆首个获得备案的国储林‘碳惠通’项目，并在重庆率先推动横向生态补偿森林覆盖率指标交易，累计向九龙坡区、璧山区出售6.07万亩森林覆盖率指标，成交金额达1.5亿元，不断培育出新型绿色经济增长点。”

城口县委书记张继军表示，下一步，城口将进一步健全完善林地承包权和经营权流转管理机制，加大支持企业投资经营力度，培育发展示范性新型林业经营主体，稳定集体林地承包权、放活集体林地经营权。同时，探索建立“经营权抵押+资源评估+三信（信用户、信用村、信用镇）评级”林业信用体系，探索整乡信贷授信模式；推动林业产业贷款落地，建立银行“林业金融事业部”专营机构和农村产权抵（质）押融资风险补偿基金，全面推动金融助力林业产业发展。