粮安天下,地为根基。在万州大地,一场关乎高标准农田建设的变革正在发生,不仅筑牢了保障粮食安全的坚实底座,更为农业生产方式革新、绿色发展转型和新质生产力落地注入了新的强劲动能。
万州区锚定建设农业强区的目标,把全市大力实施千万亩高标准农田改造提升行动作为重要发力点和突破口,真抓实干、探索创新、精准施策,探索高标准农田建设、运营、管护一体化建设新模式,推动高标准农田建设和粮食生产取得实效。2024年,万州区新建高标准农田10.4万亩,推广稻麦轮作等高产高效模式打造“吨粮田”,粮食播种面积达到150.6万亩,粮食产量突破50万吨、创16年来新高。
开展试点探路径
在白羊镇太和村,随着万州区高标准农田建设试点项目的推进,带动了105名低收入人群就近务工,培育了90名技术人才,进一步增加了农村集体经济组织收入。
“2024年,我区率先在白羊镇太和村开展农村集体经济组织实施高标准农田建设试点项目,探索‘农民地农民建’建设新模式,就是要实现农民群众自己的地,自己建、自己种、自己管。”区农委有关人士介绍,通过改革创新,提升高标准农田建设工程质量和产业效益,壮大农村集体经济组织、多渠道增加农民收入,促进农业农村基础设施得到明显改善,群众满意度、获得感不断增强。
在实施过程中,万州区优化培训指导,征集有意愿参与务工的群众开展技能培训,派驻专业管理人员进行定点指导,提高群众专业技能,确保项目管理符合高标准农田有关要求,解决“不会干”问题。加强安全监管,镇级成立项目监督领导小组,常态化开展项目指导和督查,牵头督促建设单位开展安全交底培训,督促施工单位与参建人员签订用工合同并购买安全保险,组织专人定期进行安全巡查检查,破除“不安全”问题。 强化财务监督,严格建立项目公示制,积极发挥村务监督委员会的作用,对项目实施全过程、各个环节进行监督、检查,充分发挥群众监督作用,组织村民与项目建设单位、乡镇、监理单位围绕材料采购、设备租赁、劳务报酬发放等重点环节共同进行监督检查,防控“不廉洁”问题。
土地产出大提升
推进高标准农田建设,为推广实施稻麦轮作等高产高效种植模式、助力粮食稳产增收打下了坚实的基础,让土地焕发新的生机与活力。
产粮大镇龙沙镇大力推进高标准农田改造,农田宜机化水平显著提高,全镇种粮大户普遍实现全程机械化生产,水稻种植变得更加高效。种粮大户张地埔在龙沙镇海螺村、印盒村流转1300多亩土地,成为当地首屈一指的种粮大户。他表示:“通过高标准农田建设,现在稻田连片,道路成网,播种、插秧、收割、整地全程都是机械化耕作,种的面积比以前多,产量也比以前高,人反倒还要轻松一些。”
今年,专家对甘宁镇稻麦轮作示范基地的小麦进行了产量评估和质量分析,经过现场实测,每亩产量达到了406公斤,得到大幅提升。
“‘中油杂501’每亩单产226.74公斤。”今年,重庆市农业技术推广总站组织专家对万州区甘宁镇的油菜进行测产,传出令人欣喜的捷报,这一成绩打破2025年度三峡库区山地冬闲田油菜机收纪录,这是科技赋能粮食生产取得的成果。
有了高标准农田建设作支撑,万州区“复合种植”等技术模式在万州区遍地开花,在玉米地里套种大豆,充分利用空间和阳光,提高了土地的利用率;在果园里种植油菜,既美化了环境,又增加了收入。这些种植模式让有限的土地发挥出了无限的潜力。去年,万州区新发展优质稻订单生产1万亩、推广“粮菜”“豆玉”“稻渔”“稻油”“稻麦”等复合生产模式10万亩,有效提高了土地产出效益。
耕地是粮食生产的命根子。万州区通过高标准农田建设打造“良田”,发挥其高产稳产的优势,在农田质量、产出能力、抗灾能力、资源利用效率等方面效果明显,全区累计建成高标准农田75.12万亩。
健全机制强保障
在高标准农田建设这场关乎农业现代化建设的硬仗中,健全机制是保障。
万州区梳理总结近年来高标准农田规划设计、建设管理过程中的经验、教训、堵点、难点,修订完善了5项制度,即《万州区农田建设项目管理制度(试行)》《万州区高标准农田建设项目工程变更管理制度(试行)》《万州区高标准农田建设项目规划设计成效考核评分制度(试行)》《万州区高标准农田工程监理履职考核评分制度(试行)》和《万州区高标准农田建设项目工程设施建后管护制度(试行)》,特别是将设计成效和监理履职情况与设计费用、监理费用支付挂钩,压实设计和监理责任,解决了高标准农田设计的工程作用不大、不能用、不好用的问题和施工过程中质量监管问题、结算中工程数量争议问题。
在高标准农田建设中,万州区贯彻千万亩高标准农田改造提升行动,超前谋划、强化储备。2023年11月,提前开展规划设计,储备高标准农田建设项目5万亩;2024年10月,再次提前开展规划设计,将高标准农田建设项目储备库扩充至10万亩;2024年12月,已储备2026年高标准农田建设项目10万亩,并确定选址范围,形成了万州区高标准农田建设项目清单,高质量推进高标准农田建设步履铿锵。
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