秀山县妙泉镇紧扣基层治理现代化目标，坚持以院落为治理微单元，不搞“千人一面”的复制粘贴，不搞华而不实的形象工程，系统构建起以自治为基础、德治为灵魂、法治为保障、智治为手段、美治为活力的“五位一体”治理新格局，走出了一条“党建统领、文化铸魂、群众主体、数字赋能、环境塑形”的善治新路。
以德治为灵魂：让身边“大义”凝聚人心，破解“治理认同”难题
基层治理最难的不是缺钱缺物，而是人心散了、认同感没了。怎么把心聚起来？要给治理找到根、注入魂。
妙泉镇深入挖掘本土文化资源，为全镇12个院落分别赋予“仁义礼智信忠孝廉谦和勤俭”主题，已建成9个“妙彩小院”，其中“忠”院获评全市巴渝和美乡村“典型院落”。
在大田村，有一位叫刘辰云的老人，从1964年起靠31本连环画创办秀山首个“农家书屋”，坚守56年，被誉为“农民圣人”。为买书，他妻子坐月子时把娘家送的鸡蛋卖了换书，产后40余天撒手人寰；进城买书，百里往返舍不得坐车；春节拿二两白糖供应票，转身却换了三本书。2020年老人离世，四邻八乡自发相送。据此，该院落定名为“义”院，提炼“明义、崇义、践义、传义”四步法，评选20户“义风之家”，定8月为“义月”、每月26日为“义日”，设置“先贤论义、吾村践义、我心向义”三级“义语墙”，让文化从墙上走进心里，从一时变成习惯。
以自治为基础：让群众从“看客”变“主角”，破解“干部干、群众看”难题
不管治理有多少个“治”，最管用的就是自治。走好群众路线，让群众自我教育、自我管理，才是基层治理的制胜法宝。
坚持“不大拆大建、不大包大揽、不强加于民”的“三不”原则。修花台、整庭院，只买材料、不付工钱——党员带头，群众投工投劳。泥水工田谷祥当“义务工头”，木匠田谷军自发在墙上雕出“义”字。创新推广“大田义仓”，群众自愿将闲置农具、工具共享，农忙互借、用完归还，形成“民事民议、民事民管、民事民监督”的微治理闭环。建立“义行积分”体系，让有德者有得、好人受表彰，群众从旁观者变成了主人。
以法治为保障：让“枫桥经验”落地生根，破解“小事拖大、大事拖炸”难题
农村很多矛盾，源于小事没人管、有气没处说。妙泉镇坚持发展新时代“枫桥经验”，做到小事不出院、大事不出村、矛盾不上交。
创新设立“警官和解室”，整合村干部、驻村民警、乡贤代表三方力量，今年提前处置群体性矛盾苗头4起，累计化解矛盾纠纷70余起，化解率、满意度均达100%。健全院落议事、村务公开机制，紧盯“三资”管理、惠民补贴等“小微权力”关键环节，小浩村获评全县清廉村居典型案例，以清风正气保障善治。
以智治为手段：让数字赋能精准高效，破解“治理撒胡椒面”难题
基层治理不能靠“人海战术”，必须向科技要力量、向数据要效率。全域摸排风险点位38个，布设感知设备900余个，配套应急预案35项，风险要素“一张图”落到底。水域管理实行“红黄蓝”分级管控，处置时效提升70%，近5年首次实现溺水亡人事故“零发生”。充实网格“N”力量326人，推动48名在职党员“进网入格”，构建“群众点单—平台派单—志愿接单”闭环。2025年三季度“141”核心指标排名全县第一，智治体系获县真抓实干激励。
以美治为活力：让环境蝶变焕发新颜，破解“治理缺抓手、群众缺盼头”难题
干净整洁的家园，是最好的治理成果，也是群众最能直观感受到的获得感。持续开展“村庄增靓”行动，2025年“三增”行动获评全县综合一等奖。在刘辰云带动下，大田村群众广育盆景，妙泉镇因势利导谋划盆景基地，以庭院“小美”聚合乡村“大美”，把“美”变成产业、把“盆景”变成“风景”。规划建设“传义广场”，让美治有魂、文化有根。
政绩不在纸上、不在墙上，而在群众的心上、脸上。妙泉镇始终以人民满意为标尺，以“妙彩小院”为笔、以“五位一体”为墨，持续书写基层善治新篇章，努力为推进基层治理现代化贡献可复制、可推广的“妙泉样板”！（供稿：秀山县妙泉镇）
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