重庆经开区迎龙镇曾有两座远近闻名的“空城”——重庆迎龙朝天门国际商贸城和重庆迎龙医药城。上百万平方米商业体建好后，“白天晒太阳，晚上晒月亮”，造成大量商户投资亏损。

近日，记者再次走进这两个“空城”，却发现这里呈现出一片截然不同的景象：数百家科创企业、数百名科研骨干、上千名高校研究生纷纷入驻，发力智能科技、生命科技、低碳科技等领域，曾经死气沉沉的“空城”，摇身一变，成了生机盎然的科创新城。

作为西部地区较早设立的国家级经济技术开发区，重庆经开区是怎么唱好这出“空城计”的？这两个“空城”的蝶变又带来怎样的启示？

体量巨大的“空城”

重庆，长江上游的航运中心，便利的水运条件加速了商贸业的发展，重庆朝天门批发市场应运而生。这个紧靠朝天门码头、以小商品批发为主的交易市场，年交易额超200亿元，跻身我国十大批发市场之列。然而，随着城市交通越来越拥堵，该市场不得不外迁至交通更为便利的重庆经开区迎龙镇。

据重庆经开区双创中心主任曹佳燕介绍，2016年，该批发市场搬迁至迎龙镇后，高标准建成的142万平方米商贸城很快吸引了7000多个业主入驻，但受电商、网购等因素冲击，一直未能正常运营，被不少业主自嘲为“白天晒太阳，晚上晒月亮”，实际上沦为了一座“空城”。

“‘空城’如果不能盘活，就意味着业主的投资打了水漂，伤害的不仅仅是数千名投资者的利益，还有当地的营商环境。”曹佳燕说，为彻底解决商贸城空置问题，按照重庆市政府要求，2018年商贸城项目由市属国有企业整体移交给重庆经开区，商贸城由此迎来了转型发展的新机遇。

坐落在重庆经开区的迎龙医药城，情况同国际商贸城类似。该医药城2015年开工建设，占地面积约480亩，计划打造成集创业孵化、研发生产、网络交易、贸易批发、仓储配送、药品口岸、质量监管等多功能于一体的综合性医药产业基地。

其间，由于业主方多次股改，该项目始终推进迟缓。2018年，业主方将该项目整体移交给重庆经开区。2021年，该项目一期工程部分竣工。竣工后，由于招商困难，建好的建筑体一直闲置。

巧化“空城”危机

发展是硬道理，发展中出现的问题，要靠进一步发展来解决。重庆经开区接手两大“空城”后，立足本地资源禀赋和发展实际，调整功能定位，聚集科创资源，破解遗留问题，很快让“空城”呈现出新气象。

——调整功能，“空城”变“科创”空间。“受网络电商冲击等因素影响，传统商贸难有立足之地，朝天门商贸城只有转型才有出路。”重庆市南岸区委副书记、重庆经开区党工委副书记、主任黄红介绍，重庆经开区立足于成渝地区双城经济圈建设、广阳湾智创生态城发展双重战略机遇，从2021年底开始谋划迎龙创新港项目，最终确定利用经开区的两大空置载体，为科创资源聚集提供空间。

——招“龙”引“凤”，平台人才迅速汇聚。据曹佳燕介绍，迎龙创新港聚焦智能科技、生命科技、低碳科技三大领域，充分发挥龙头牵引作用，重点引进了多家“龙头”“链主”企业，如中国信通院西南分院、华为（重庆）物联网创新中心、拓维信息全国物联网总部等企业先后入驻原商贸城，带动签约、入驻企业500余家，打造数智产业园区。

同时，重庆经开区还与重庆邮电大学合作，吸引该校校友创办的企业17家、研究生1300人、高水平创新科研团队10个、科研团队骨干成员200人入驻原医药城，打造重庆邮电大学科技园。

——多元方案，减少业主投资损失。“针对以前业主投资受损问题，我们也制定了多元化解决方案。”重庆经开区物业管理有限公司负责人别波告诉记者，之前投资商贸城的业主既可以选择继续投资，配合当地政府共同打造迎龙创新港，也可选择由当地国有运营平台回购退出。目前，当地已经对4000多业主进行了回购，部分业主选择继续投资。

培育创新集聚体

“最优的营商环境，才能培育出最有活力的创新集聚体。”南岸区委书记、重庆经开区党工委书记许洪斌说，为了帮助迎龙创新港的企业做大做强，重庆经开区以优质、全程的服务链聚合产业链、创新链、人才链等各类要素，帮助入驻企业形成了起点高、起步快、带动效应明显的发展态势。

据黄红介绍，重庆经开区为迎龙创新港量身打造了多个链条：产业链方面，围绕智能科技、生命科技、低碳科技三大领域招商，让上下游企业形成集聚效应；创新链方面，以中国信通院西南分院等创新孵化平台为牵引，推动科技成果加速转化；人才链方面，除引入重庆邮电大学科技人才资源外，更依托经开区人力资本服务产业园，为相关产业提供各层次人才支撑；此外，重庆经开区通过靠前服务、全流程服务等方式，让多链条形成合力，帮助企业做大做强。

走进数智产业园区的人才公寓，宽敞、时尚的房间内，生活用品一应俱全。“这里生活配套齐全，房租价格低廉，可为入驻园区的人才提供便宜、舒适的居住空间。”别波告诉记者，人才公寓有827个房间，目前已有华为（重庆）物联网创新中心、拓维信息全国物联网总部等100余名员工入住。

相距不远的重庆邮电大学科技园，大数据智能化专业的研究生们刚刚放学，三五成群的同学们欢声笑语，曾经死气沉沉的“医药城”迎来了朝气蓬勃的新气象。

“重庆邮电大学与重庆经开区通过校地融合、产教融合，将园区变校区，既创新了人才培养模式，又充分发挥了学校科研资源，服务了地方经济发展，2025年科技园将入住研究生5000余名。”重庆邮电大学校长高新波说。

“重庆经开区立足长远，针对迎龙创新港出台了产业布局、人才引进等方方面面的措施，优良的营商环境让企业看得见、摸得着。”入驻科技园的蜻蜓智能视觉（重庆）科技有限公司总经理杨惕说，作为一家聚焦“视觉信息源”的企业，公司将利用行业首个“一芯多目”自主知识产权的技术优势，破解行业中的“卡脖子”问题，推动企业发展和地方转型双赢。

“迎龙创新港才刚刚起步，下一步我们将持续优化营商环境，提升产业链、创新链、人才链、服务链等，进一步强化要素支撑，激发创新主体活力，壮大战略科技力量，将其打造成成渝地区重要的人才中心和创新高地。”许洪斌说。（本报记者李勇、韩振、刘恩黎）