“办好一件，解决一片”

魏百刚介绍，三农问题一直受到人大代表、政协委员的高度关注，2022年农业农村部共承办建议提案1430件，其中建议891件，提案539件，既涵盖了农业生产，又包括乡村发展、乡村建设、乡村治理等领域，涉及粮食和重要农产品稳产保供、耕地保护建设、农业科技创新、种业振兴、农业农村绿色发展、农村改革等多个方面。

魏百刚说：“去年全国人大把加快农业产业发展作为重点督办建议，我们组织专题调研，研究提出了一系列促进乡村产业发展的措施，新建一批优势特色产业集群、现代农业产业园和农村产业强镇，大力发展设施农业，有力推动了乡村产业持续做大做强。”

对每件建议提案，农业农村部都建立工作台账，逐件明确牵头司局、办理时限、工作要求，承办司局主要负责同志亲自抓，实行月调度、季汇报，将进度分解到月到旬，紧盯快办，压茬推进，确保如期全数高质量交账；坚持先沟通后答复、勤联系多交流，线上线下相结合，与代表委员积极互动，摸清情况，把准意图，力争取得最大共识，提高答复的精准性和针对性。把办好建议提案作为推动三农工作的重要抓手，深入调查研究，加强政策谋划，将代表委员的意见建议转化为实实在在的政策举措，力争做到“办好一件、解决一片”。经过不懈努力，建议提案办理工作实现了按时办结率、与代表委员沟通率、代表委员满意率“三个100%”。

“粮食生产逆境再夺丰收”

粮食安全是“国之大者”，是最基础、管生存的安全。习近平总书记一直念兹在兹，始终牵挂，也是代表委员们关注度极高的话题。

魏百刚告诉记者，2022年，农业农村部收到与粮食安全有关的建议提案236件，主要包括压实粮食安全责任，加大粮食生产政策支持，农业防灾减灾，农民种田能否挣钱等。农业农村部针对这些问题逐项分析研究，全面认真采纳，采取了一系列超强超常的措施，应对灾情疫情叠加等挑战，全力以赴抓好粮食生产。经国务院同意，明确各省区市人民政府粮食生产目标任务，层层压实责任，全年粮食播种面积达到17.75亿亩，比2021年增加1052万亩，超额完成播种面积的任务；积极争取中央财政进一步加大粮食生产支持力度，小麦、早籼稻最低收购价每百斤增加2元，分3次向实际种粮农民发放400亿元一次性补贴，专门安排70亿元支持冬小麦促弱转壮，安排100亿元支持秋粮抗严重高温干旱。各地党委政府也都加大财政投入，有力地调动了农民生产的积极性。

魏百刚介绍，去年的粮食生产先后经历了多个关口，在夏粮播种的时候，北方出现罕见的秋汛，全国有1/3的冬小麦晚播了半个月以上。冬前的苗情是历史上最差的，春播和“三夏”时节疫情又多点散发，不误农时抢收抢种任务十分繁重。去年7、8月份，南方局部又遭遇破纪录的高温干旱。面对这一系列的挑战，农业农村部与水利、应急、气象等有关部门协同配合，及早监测预警，及时制定预案，全力打好防汛抗旱保丰收这场硬仗。一开春就根据代表委员在人大政协上的建议提案，部里各司局动员，各省区市动员，包省包片下沉一线联系指导，各级都派出专家指导组、科技小分队到田到户精准服务，推动增施返青肥促弱转壮、小麦“一喷三防”、浇灌保苗、水稻玉米“一喷多促”等稳产增产关键措施落地到位，实现了重灾区少减产、轻灾区保稳产，就小麦“一喷三防”全覆盖这一项措施就挽回了晚播损失30多亿斤。

据介绍，去年粮食生产逆境再夺丰收，产量达到13731亿斤，增产74亿斤，再创历史新高，为经济社会大局稳定提供了基础支撑。

“聚焦大豆玉米开展大面积单产提升行动”

针对社会各界与每届代表委员广泛关注的我国大豆油料自给率长期偏低的问题，魏百刚表示，虽然我国食用大豆完全可以自给，但满足榨油和饲用豆粕需求主要靠进口，这是保障粮食和重要农产品稳定安全供给面临的最突出的结构性问题。2022年，代表委员从高油高产大豆品种培育，到单产提升，到政策支持、加工收储等方方面面都提出了很多很好的措施建议，对此农业农村部逐一研究吸收采纳。

去年国家启动大豆和油料产能提升工程，多管齐下、多油并举，采取超常规措施，推动大豆油料扩种，取得了可考核的明显成效。在东北地区大力推广粮豆轮作，扩大净作大豆面积，在黄淮海、西北、西南和长江中下游地区推广大豆玉米带状复合种植1500多万亩，通过间作套种、高低作物搭配，充分发挥边行优势，基本实现“玉米不减产、增产一季大豆”的目标。全年大豆面积达到1.54亿亩，增加了2743万亩，产量首次迈上2000万吨的台阶，自给率一年提升了3个百分点；充分利用南方冬闲田推广稻-油、稻-稻-油和旱地油菜等多种模式，扩种油菜390万亩，全年油菜面积达到1.09亿亩，面积、产量、单产实现三增。经过各方不懈努力，全国油料作物总产量达到3653万吨，食用植物油自给率也提高了1.6个百分点。

魏百刚表示，下一步，农业农村部将进一步加大工作力度，持续抓好大豆和油料扩种，力争再扩种一千万亩以上，食用植物油自给率提高一个百分点。将经国务院审定的大豆油料面积目标任务明确给各省（区、市）人民政府，并纳入粮食安全党政同责考核任务，督促指导相关省份逐级把任务面积分下去，落实到县到乡到村。

魏百刚介绍：“新季大豆上市以后，东北地区大豆价格一路走低。玉米价格持续上涨，这进一步拉大了大豆玉米种植收益的差距，农民改种玉米意愿强烈。”为调动农民种豆积极性，农业农村部将会同有关部门多轮协商，积极争取加大支持力度，突出大豆生产政策导向，着力提高大豆生产者补贴水平，扩大耕地轮作实施规模，加快组织增加大豆收储，做好产销衔接，推动试点县扩大大豆完全成本和种植收入保险试点覆盖面，扩大示范推广带状复合种植面积。加大技术指导的服务力度，进一步提高产粮大县、产油大县的奖励，引导发展大豆生产。

他说：“现在正是春耕备耕的时节，这个政策信号非常重要。”农业农村部将聚焦大豆玉米等主要粮食作物，开展大面积单产提升行动，全链条、全环节查找分析从示范田到大田的短板弱项，按照缺什么补什么的思路，拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性方案，力争整建制推进大豆生产重点县单产提升取得明显成效。

作者：农民日报·中国农网记者 王帅