渝农发〔2021〕129号

各区县（自治县）农业农村委，重庆高新区改革发展局，万盛经开区农林局，机关有关处室：

现将《重庆市乡村休闲旅游业“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

重庆市农业农村委员会

2021年12月14日  

重庆市乡村休闲旅游业“十四五”规划

重庆市农业农村委员会

2021年12月

目 录

第一章 现状基础与发展形势

第一节 发展现状

第二节 问题及挑战

第三节 面临机遇

第二章 总体思路与发展目标

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 发展目标

第三章 空间布局

第四章 重点任务

第一节 注重品质提升，优化产品体系

第二节 完善设施配套，提升硬件水平

第三节 规范管理服务，提升服务水平

第四节 健全信息体系，发展智慧旅游

第五节 健全安全体系，促进安全生产

第六节 培育多元主体，激活主体活力

第七节 强化组合营销，做强旅游品牌

第八节 加强区域协同，推动一体发展

第五章 经济增长点培育

第一节 民宿经济

第二节 生态康养经济

第三节 后备箱经济

第四节 线上经济

第五节 小农户创意经济

第六节 都市微农业经济

第七节 乡村夜经济

第六章 重点工程项目

第一节 精品工程

第二节 重点项目

第七章 保障措施

第一节 加强组织保障

第二节 提升融资能力

第三节 加大用地保障

第四节 强化人才支撑

第五节 加强政策支持

附件：《重庆市乡村休闲旅游业“十四五”规划》环境影响说明

第一章 现状基础与发展形势

第一节 发展现状

“十三五”期间，市委、市政府深入贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的决策部署，以打造精品线路、建设各具特色地标项目、培育多元素地域产品为抓手，推动全市乡村休闲旅游业全域全季发展，在资源开发和业态丰富、要素融合和整链打造、文化传承和创意设计、品牌培育和产业升级、设施配套和服务改善、规范管理和品牌推广上实现新突破，乡村休闲旅游业整体迈入高质量发展新阶段。

规模不断壮大。“十三五”期间，全市乡村休闲旅游业呈现快速增长态势，成为引领全市乡村产业振兴的主力军。2020年，全市培育休闲农业主体22407个，休闲农业从业人数64.01万人，全年实现乡村休闲旅游业经营收入658亿元、接待游客2.11亿人次、游客人均消费水平312元，较2016年乡村休闲旅游业经营收入349亿元、接待游客1.52亿人次、游客人均消费水平230元分别增长了88.5 %、38.8%、35.8%，年均增长率分别达到17.2%、8.5%、8.0%。

业态更加丰富。乡村休闲旅游业业态不断创新，从传统摘农家果、吃农家饭、住农家屋，拓展到卖产品、卖风景、卖文化、卖体验、卖教育、卖乡愁、卖健康。依托果园、菜园、茶园、花海、橘海等形成了观光采摘体验游，依托农业基地、农业科技等发展了研学旅行游，依托民族村居、闲置农房等培育了特色民宿、休闲农庄、乡村酒店旅游业态，挖掘民俗文化、农耕文化、红色文化等形成了文化旅游业态，依托高山、湖泊、温泉、森林、中药材等形成了康养旅游业态。

图1 2016-2020年重庆市乡村休闲旅游业经营收入、接待游客、人均消费水平变化趋势

品质不断提升。全市乡村休闲旅游业发展坚持绿色发展理念，突出特色化、差异化、多样化，品质不断提升。注重丰富文化内涵，进行文化元素提炼、多元文化融入、文化创意开发，不断提升乡村休闲文化品味。注重融合发展，跨界配置乡村休闲旅游与文化教育、健康养生、信息技术等产业要素，不断丰富乡村休闲旅游产品品类。注重规范化管理和标准化服务，健全标准体系、完善配套设施、规范管理服务，不断提升乡村休闲旅游业服务质量。

分层示范突出。通过开展“精品路线+地标项目+地域产品+示范单位”分层示范，突出示范引领。全力打造精品路线，结合区县文旅双晒，推出乡村休闲旅游精品线路132条，建设地标项目268个，培育地域产品441个。积极开展示范创建，在全国层面创建全国休闲农业和乡村旅游示范县12个、全国休闲农业和乡村旅游示范点23个、中国美丽休闲乡村和美丽田园48个，在市级层面创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇139个、市级休闲农业和乡村旅游示范村（社区）338个、市级休闲农业和乡村旅游示范村点506个。

品牌效应彰显。大力培育乡村休闲旅游业品牌，通过采取“线上+线下”组合宣传推介，形成了“庆丰收、晒丰收、话丰收、享丰收”等系列庆祝“中国农民丰收节”活动品牌，春季“橘香江岸”、夏季“武陵风情”、秋季“乡悦金秋”、冬季“冬趣年节”四季中国美丽乡村休闲旅游行品牌，以及“春季踏青赏花”“夏季避暑纳凉”“秋季采摘体验”“冬季民俗年节”四大主题“巴渝醉美乡村”精品线路品牌。“十三五”期间，全市乡村休闲旅游接待游客累计达9.4亿人次，充分满足了人民群众日益增长的乡村休闲旅游需要，“城市让生活更美好、乡村让城市更向往”正一步步成为现实。

扶贫成效显著。以14个扶贫工作重点县及18个深度贫困乡镇为重点，全力推进乡村休闲旅游扶贫。通过发展乡村休闲旅游扶贫产业，促进了贫困地区建设观光休闲农业基地、开发加工伴手礼，不断延伸农业产业链、提升价值链；促进了贫困地区美丽宜居乡村建设，不断改善农村人居环境；促进了贫困地区劳动力就业，“十三五”期末，全市从事乡村休闲旅游业的农村贫困人口数量为11万人，通过从事乡村休闲旅游业的农村脱贫人数达7.86万人。

第二节 问题及挑战

“十三五”期间，全市乡村休闲旅游业发展取得了较好成效，为“十四五”提档升级高质量发展奠定了坚实基础，但未来全市乡村休闲旅游业发展仍面临着一些问题及挑战亟待破解。

建设用地难与投资融资难的双重制约。目前，乡村休闲旅游业发展的用地政策、资金投入存在较大短板。全市大部分乡村休闲旅游示范点和乡村休闲旅游重点项目由于受到“大棚房”整治政策、建设用地政策的影响和有限资金的制约，推进比较缓慢。部分经营主体在此冲击下观望态度较重，再投入发展动力不足，前景不明朗。

投资成本高与盈利能力低的双重挤压。近年来，全市大力培育“巴渝人家”“山水田园”休闲农业品牌，形成了中国最美的潼南油菜花海、忠县“三峡橘乡”、南川十二金钗大观园等知名品牌。但总体来讲，在全国知名的乡村休闲旅游品牌较少，影响力还有差距，吸引力也比较缺乏，现有品牌的真实价值体现不足，放大溢出效应不足。导致乡村休闲旅游部分项目盈利能力有限，与乡村休闲旅游项目高成本投资开发不相匹配。

克服疫情影响与抓住国际消费回流的双重挑战。疫情防控常态化下，市民外出游玩惧疫情、不外出的心理较重，研学机构、旅行社组织休闲活动受限，市场全面激活有难度。同时，在国际疫情蔓延下，国际旅游受阻，相当多的国际高端旅游度假休闲消费开始回流，如何抓住这个窗口期加快促进全市乡村休闲旅游业升级换代，吸引更多国际高端旅游度假休闲消费留下，是当前面临的挑战。

同质化低端化与高质量发展内在要求的不匹配。目前全市乡村休闲旅游业发展存在产品品质不高、特色不够鲜明、规模效应不足等问题，难以适应乡村休闲旅游业高质量发展的内在要求。具体体现在部分乡村休闲旅游产品对农耕文化、民俗文化等挖掘不够，乡土特色不鲜明，差异化主题不突出，存在跟风发展和同质化现象；具有较强参与性、体验性、娱乐性、创意性、文化性的产品还比较缺乏，尚未构建起分层级、内容丰富的产品体系，不能适应个性游、自主游、深度游、高端游以及综合性度假游等现代旅游市场需求；部分乡村休闲旅游项目布局分散、规模较小，难以形成集聚效应，导致乡村休闲旅游发展资源要素集聚不足，设施配套不够完善，规模效益不佳。

行政区划壁垒与区域一体化发展要求的不匹配。目前，全市乡村休闲旅游业发展主要围绕休闲农业和乡村旅游示范点、示范村、示范乡镇、示范区县呈现出“微型、小型、中型”点状集聚发展格局。受区县间行政界限割裂、组织领导缺乏统筹、政策制度存在差异等影响，大部分区县在区域板块一体化发展中存在区县间优势互补不足、产业联动开发不够，导致产品开发与品牌建设各自为阵等问题。同时与周边四川、贵州、湖南、湖北等省市跨区域联合开发也不足。亟待加强区域协作机制建设，进行区域间乡村休闲旅游大品牌的打造、市场营销和运营管理，激发产业集聚效应。

第三节 面临机遇

当前，乡村休闲旅游业正处于提档升级的关键时期，全市乡村休闲旅游业发展面临多种机遇。

开启新征程带来重大历史机遇。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着城乡居民生活水平持续提升和乡村振兴战略全面推进，作为推动新时代乡村振兴战略有效实施的重要动力源、破解当前农业农村发展难题的重要手段的乡村休闲旅游业，在农业农村现代化进程中占据重要地位，迎来了重大历史机遇。乡村休闲旅游业必将顺势而为，乘势而上，着眼高质量发展，着力转型升级，实现更高层次、更高水平发展，引领农业农村现代化进程。

构建新发展格局释放出巨大市场潜力。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，深入实施扩大内需战略，加快培育完整内需体系，将形成强大的国内市场。乡村休闲旅游业是适应消费升级、满足人民日益增长的美好生活需要的产品，是扩大内需的重要着力点。未来“双循环”新发展格局构建中巨大需求潜力的不断释放，必将为乡村休闲旅游业发展提供新的持久的动力。重庆2020年人均GDP已达7.8万元，未来全市乡村休闲旅游业发展市场潜力巨大。

成渝双城经济圈建设战略搭建区域合作新契机。成渝地区双城经济圈建设战略是有效推进新时代西部大开发，加快成渝两地经济发展的重大决策部署。加快推进成渝地区双城经济圈建设，使重庆战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，势必为全市乡村休闲旅游业发展带来更高、更大的平台，推动两地开创乡村休闲旅游业协同发展新局面。

现代信息技术激发乡村休闲旅游新动能。世界新科技革命浪潮风起云涌，新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，生物技术、人工智能在农业中广泛应用，5G、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术向乡村休闲旅游各环节渗透，“云旅游”“云直播”“云销售”等新模式、“乡村休闲旅游大数据”等新平台必将推动乡村休闲旅游业迈向智能化、信息化、高效化发展，为乡村休闲旅游业注入新活力。

第二章 总体思路与发展目标

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，围绕推动成渝地区双城经济圈建设与“一区两群”协调发展，充分挖掘乡村多种功能和价值，凸显全市“沿江、依山、近城、远乡”地域特色，以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，坚持城乡产业互动、资源要素集聚、业态模式融合、全域全季推介路径，打造“四季”精品线路、建设各具特色“地标”项目、培育多元素“地域”产品，大力发展民宿经济、生态康养经济、后备箱经济、线上经济、小农户创意经济、都市微农业经济、乡村夜经济七大经济增长点，促进生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展、文化传承功能有形延伸，打造“春夏秋冬、东西南北”时空格局，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

第二节 基本原则

坚持以农为本。以农业农村资源为依托，加快农业多种功能和乡村多重价值深度挖掘，建设“地标”项目，培育“地域”产品，发展优势明显、特色鲜明的乡村休闲旅游业，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

坚持民生为重。尊重农民在乡村休闲旅游业发展中的主体地位，健全利益联结机制，把乡村休闲旅游业的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。围绕不同消费群体对特色化、高品质乡村休闲旅游产品的市场需求，突出差异化、品牌化建设，形成差异竞争、错位发展格局。

坚持生态优先。围绕提档升级新阶段，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯穿于乡村休闲旅游发展全过程和全领域，构建新发展格局，实现更高质量、更可持续、更为安全、更有影响力的发展。

第三节 发展目标

到2025年，全市乡村休闲旅游业成为乡村产业的生力军、产业融合的重要展现平台、农村创业创新的重要载体和农业现代化经营的突破口，建成乡村休闲旅游高质量发展先行区，乡村休闲旅游高质量发展取得实质性成效。

显著提升乡村休闲旅游业经营收入。实现“现场经营收入、现场消费购买、后备箱经济、线上销售收入”等多渠道收入，全市乡村休闲旅游业经营总收入达到1300亿元以上，带动就业人数200万人以上。

形成乡村休闲旅游精品品牌。围绕春夏秋冬、东西南北时空格局，大力培育乡村休闲旅游精品品牌，建成地标项目100个以上，培育地域产品500个以上，持续打造百条全域全季乡村休闲旅游精品线路。

1 乡村休闲旅游业发展目标表

展望2035年，全市乡村休闲旅游业发展保持持续增长态势，年增长率保持10%以上，地标项目影响能力、接待服务能力、品牌溢价能力将大幅跃升，乡村休闲旅游业综合收入和民宿经济、生态康养经济、后备箱经济、线上经济、小农户创意经济、都市微农业经济、乡村夜经济等经济增长点将迈上新的大台阶，农民生活更加美好，城乡融合取得更为明显的实质性进展，乡村休闲旅游高质量发展取得显著成效。

第三章 空间布局

按照“全域全季全时”旅游发展理念，从时间、空间、特色资源三个维度进行乡村休闲旅游发展布局，实现“春夏秋冬、东西南北”时空格局，体现“沿江、依山、近城、远乡”自然地域特色。

重庆主城“都市精致”乡村休闲旅游发展区。发挥重庆主城都市区大都市圈层扩散效应和城郊边缘效应，大力发展观光采摘、农事体验、科普教育、创意休闲、体育赛事、乡村商务、会展旅游等业态，打造都市慢生活乡村休闲旅游目的地。突出主城都市区“近城”“沿江”“依山”资源特色，重点布局环“两江四岸”核心区、中心城区的都市微农业经济圈，“北碚-渝北-南岸-九龙坡-巴南-璧山”都市精致乡村休闲旅游圈，“潼南-铜梁-合川”涪江观光农业走廊，“铜梁-大足-荣昌”休闲农业与文化遗产体验带，“永川-江津-綦江-万盛-南川”山地养生农业体验带。

渝东北“诗画三峡”乡村休闲旅游发展区。围绕渝东北三峡库区城镇群江河、湖库、森林、草地、农田、高山等生态资源，大力发展三峡腹地深度游、滨水生态游、山地峡谷游、三峡橘海游、江岸田园游、库区城镇游，打造原生态三峡风貌和滨水田园观光旅游目的地。突出渝东北三峡库区城镇群“沿江”“依山”“远乡”资源特色，重点布局“丰都-忠县-万州-开州-云阳-奉节-巫山”长江柑橘与人文三峡走廊，“城口-开州-巫山-巫溪”大巴山生态文化旅游长廊，“长寿-垫江-梁平”腹地山水田园风光带。

渝东南“民族风情”乡村休闲旅游发展区。围绕渝东南武陵山区城镇群“山、水”特色和“土、苗”文化，大力发展民族民俗体验游、避暑纳凉养生游、花果飘香采摘游、林海度假生态游、古村归隐田园游，打造生态康养和民俗旅游目的地。突出渝东南武陵山区城镇群“沿江”“依山”“远乡”资源特色，重点布局“涪陵-武隆-彭水-酉阳”乌江画廊，“石柱-彭水-黔江-酉阳-秀山”武陵山区民俗风情带。

第四章 重点任务

第一节 注重品质提升，优化产品体系

坚持个性化、特色化发展方向，以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、古朴村落为形、创新创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品。

拓展丰富业态。积极采取“旅游+”“文化+”“体育+”“创意+”“互联网+”等方式，促进农旅、文旅、体旅、商旅、医旅等多业态深度融合。加快发展休闲观光、民俗体验、科普教育、避暑纳凉、康养度假等乡村休闲旅游业态，依托柑橘、花卉苗木、中药材、生态渔业等特色种养殖业，打造观光采摘园、休闲农庄、田园综合体；依托传统民居、村落、古道、古镇及其蕴含的巴渝文化、农耕文化和民俗风情，打造一批历史文化旅游村、特色民宿、非遗传承基地；依托大巴山、武陵山、大娄山等山水林田湖草以及山地气候资源，打造一批乡村避暑基地、山地-森林型旅游度假区；依托现代农业园区、现代农业示范基地、设施农业基地，打造一批科普教育基地；依托温泉资源、中药材资源和中医药文化，建设一批温泉养生小镇、温泉度假区、温泉保健疗养基地、中药康养旅游示范区和示范基地；依托巴渝山水资源优势，建设一批山地生态体育公园、森林健身步道、山地滑雪场、山地自行车道、水上乐园和水上运动示范基地。

做深文化体验。突出乡间记忆，感受乡村技艺，支持有条件的乡村着力将乡村农耕、农事、农活技艺和非物质文化遗产、民族民俗等转化为乡村休闲旅游体验活动，依托文化遗产和巴渝文化、三峡文化、大巴山文化、武陵山苗家土家文化、盐丹文化等特色乡土民俗文化，全方位展现乡村诗歌、神话、故事、传说、谣谚、山歌、舞蹈、戏曲等民间文化艺术，发展农耕体验游、民俗体验游、乡土文化游、民族文化游等特色旅游业态。支持綦江农民版画、大足石雕、铜梁草编龙、荣昌安陶、梁平竹帘、秀山花灯等非遗和民间技艺发展旅游体验，大力提升摆手舞、彩船舞、钱棍舞、踩花山民歌山歌等民俗文化的旅游体验性。

开发乡间美食。挖掘乡村美食文化，发展以乡村风味菜肴、养生食疗菜肴、特色民俗菜肴等为代表的多元化、特色化乡村美食产品体系。培育推出长寿鱼面、璧山来凤鱼、大足邮亭鲫鱼、潼南双江凉粉、丰都孙记麻辣鸡、垫江石磨豆花、梁平张鸭子、秀山洪安腌菜鱼、巫山吊锅鸡和涪陵榨菜、大足冬菜、綦江草蔸萝卜、铜梁莲藕、云阳黑木耳、石柱莼菜、酉阳贡米、巫溪洋芋以及合川桃片、綦江牛肉干、梁平袁驿豆干、开州冰薄麻饼、石柱中益蜂蜜等乡间美食，突出乡村田园生活味道。

推出乡土礼品。推动茶叶、杂粮、时令水果、特色蔬菜、鸡鸭土蛋、高山药材、野菜野菌、干果、笋竹、有机茶油等乡村土货和民间手工艺品、特色民俗商品、特色纪念品向旅游商品转化。积极挖掘地域饮食、民俗、农耕、产业等特色文化融入乡村农产品、手工艺品进行创意设计包装。鼓励开发竹编、木（根、竹）雕、奇石（三峡石、石雕等）、丝绸、纸扇、漆器、刺绣、蜡染等各具特色的民俗手工艺旅游商品，并精选优质商品纳入“山水重庆·乡村好礼”推介名录和电商销售。

唱亮四季赞歌。唱响乡村休闲旅游春夏秋冬“四季歌”，办好踏青节、赏花节、消夏避暑节、采摘节、红叶节、冰雪节等节庆活动。结合二十四传统节气，唱响“二十四节气歌”，广泛开展庙会、民俗文化节、年猪文化节、土家族“赶年节”等体验时令餐饮、时令农事、时令民俗的节会活动，以浓郁的巴渝乡村传统文化丰富乡村休闲旅游生活。继续唱响潼南菜花节、垫江牡丹文化节、静观蜡梅文化艺术节等一批乡村节庆品牌。

打响乡村赛事。传承乡村地域特色文化，紧扣农耕体验、民俗体验，突出趣味性、健身性、参与性、观赏性，举办各具特色的乡村赛事活动。开展龙舟赛、钓鱼赛、山歌赛等民俗民族体验赛及锄地、插秧、收割等农事参与趣味赛事。举办乡村趣味运动会及山地竞赛、户外登山、洞穴探险、滑雪滑草、森林徒步、河谷漂流等乡村户外运动赛事，打造一批全国知名的乡村旅游赛事活动品牌。

第二节 完善设施配套，提升硬件水平

针对乡村休闲旅游设施短板，充分利用政府、社会和金融机构等不同渠道资金，融入文化、教育、康养、云体验等新要素，着力提升设施的人性化、快捷化、便利化水平。

完善基础设施。加快县域内城乡融合发展，推动公共设施向乡村延伸。加大对休闲农业和乡村旅游示范乡镇、示范村、示范点的水、电、路、讯、网络等基础设施建设的支持力度。优先解决交通干道、城区到乡村旅游点、重点旅游景区到乡村旅游点的道路建设，实现4G网络和免费WiFi全覆盖，扶持建设一批设施齐备、功能完备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）、休闲农业园区和休闲农庄。引导各地将农村人居环境整治和乡村休闲旅游业发展相结合，建好卫生厕所，做好垃圾污水治理，抓好村容村貌改善提升，营造美丽乡村大环境。

完善配套设施。鼓励经营主体因地制宜兴建特色餐饮、特色住宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。 顺应城市居民养老消费结构升级，推动养老服务与乡村休闲旅游融合发展，支持社会力量流转农民土地举办生态田园型养老机构，利用高山地区避暑优势发展旅居度假型养老机构，依托农民宅基地、农村建设用地举办家庭式老年公寓、社会失能人员照护机构，提供多层次、多样化养老服务设施。

完善公共服务设施。提升乡村休闲旅游信息咨询、安全保障、便民惠民、行政服务等公共服务设施水平。加快乡村休闲旅游精品线路沿线旅游厕所、加油点、停车场、标识标牌、游客服务中心等服务设施建设。完善乡村休闲旅游信息咨询服务设施，定期发布更新全市乡村休闲旅游地图，通过乡村旅游网站、网络电视频道、手机客户端等公众平台，向游客提供便捷的乡村休闲旅游信息和出行参考。加强环卫、医疗、安全救援等相关设施的建设与服务保障力度，全面提升人们对乡村休闲旅游消费的安全信心。

第三节 规范管理服务，提升服务水平

推进乡村休闲旅游业标准化、规范化管理，提升乡村休闲旅游行业服务水平，让管理者高效管理，让运营者有序运营，让游客住得安心、吃得放心、买得称心、游得舒心。

推进标准化管理。建立以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充的乡村休闲旅游业标准体系。重点推进乡村休闲旅游示范点等示范项目，以及乡村民宿、科普教育等乡村休闲旅游业态标准的制定。加大乡村休闲旅游标准化宣传力度，加强对乡村休闲旅游从业人员标准化意识的培训，提高从业人员技能。强化乡村休闲旅游标准实施，开展标准化试点（示范）单位创建，培育一批市级乡村休闲旅游标准化试点（示范）单位，实现标准打造、标准管理、标准考核。

强化规范化管理。丰富完善管理规范，加强乡村休闲旅游市场综合治理力度。梳理乡村休闲旅游业的卡点、难点问题，针对服务基础设施、配套设施、服务质量、卫生安全、生态环境、消费者和经营者权益、资质要求等方面编制出台规范性文件并有序实施。加强对从业人员的诚信教育和服务考核，规范竞争行为，营造公平环境。加强安全宣传教育，强化安全意识，完善预警机制，增强应急能力。

完善行业服务管理。加强乡村休闲旅游服务体系建设，积极培育发展乡村休闲旅游协会、合作社及中介服务组织，发挥服务组织在乡村休闲旅游策划、营销、培训等方面的公共服务作用。整合政府、行业协会、乡村休闲旅游企业等资源，联合推动制定简单易懂的乡村休闲旅游发展指导手册，搭建为创业主体提供信息咨询、技术指导的乡村休闲旅游服务平台，设立为创业主体提供考察培训学习的乡村休闲旅游实践教学基地，形成完善的乡村休闲旅游创业服务体系。

第四节 健全信息体系，发展智慧旅游

大力推动大数据、云计算、物联网、多媒体、人工智能等信息技术在乡村休闲旅游业的应用，构建集智慧管理、智慧服务与智慧营销为一体的智慧乡村休闲旅游体系，推进智慧景区、智慧旅游度假区建设。

建立乡村休闲旅游大数据系统。依托全市智慧旅游云，推动乡村休闲旅游线上线下深度融合，建立乡村休闲旅游大数据系统。进行旅游资源、交通、气象、治安、客流信息等数据信息采集，推进数据资源共享，建成以大数据为支撑的智慧乡村休闲旅游综合服务平台，提供全面精准的信息化服务。实现旅游镇、旅游村和乡村旅游企业信息服务全覆盖。

建立智慧乡村休闲旅游政务管理系统。建立智慧乡村休闲旅游政务管理系统，推进乡村休闲旅游行政审批事项网上申请、查询、办理，提升重大乡村休闲旅游突发事件、安全事件、投诉等应急指挥、调度和处理能力。推动诚信记录共享共用，健全诚信制度，建立跨区域联合奖惩机制，不断提升景区、酒店、旅行社的诚信度。

建立乡村休闲旅游运行监测系统。建立乡村休闲旅游运行监测系统，整合乡村休闲旅游产业、重点企业、重点项目等运行数据，为行业管理部门加强对旅游企业的管理和监测、对游客信息的管理和分析提供数据支撑。建立假日旅游、乡村休闲旅游景区大客流预警等信息联合发布机制，维护市场秩序，实现乡村休闲旅游行业的全程智能化监管。

建立智慧乡村休闲旅游营销系统。建立智慧乡村休闲旅游营销系统，建设完善乡村休闲旅游的营销宣传、在线咨询、客流量查询、网上预订、订单处理、交易结算、服务点评、投诉等平台功能，利用文字、音频、视频、图片、全景和虚拟现实等形式向游客提供智慧化导游、导航、导览、导购服务。

第五节 健全安全体系，促进安全生产

加强政府部门按照职能职责开展乡村休闲旅游公共安全监管工作，守住安全生产底线。

建立安全监管机制。加大旅游安全监管力度，定期对乡村休闲旅游景区的食品生产、餐饮服务、游览设施等开展监督检查，确保交通安全、食品安全、消防安全、旅游安全。加强灾害事故评估和分级，制定旅游安全风险提示制度，编制旅游突发公共事件应急预案。

建设安全救援体系。合理设立乡村休闲旅游安全救援指挥调度中心、救援工作站、应急救援点。提升应急救援能力，加强乡村休闲旅游防灾、消防救援的快速组织能力，开展乡村休闲旅游企业定期应急救援培训和演练；加强应急救援点人员、物资配备；完善电视广播、新媒体、手机短信等多种安全风险信息预警发布渠道，建立安全预警机制。

提高游客安全意识。通过旅游宣传册、旅游指南、告示等多种渠道加强对游客的道德宣传和安全信息的传递，引导游客相互谦让、互尊互爱、礼貌待人、加强自我防范。

第六节 培育多元主体，激活主体活力

乡村休闲旅游业涉及政府、社会投资主体、建设运营主体、农民、游客等多元参与主体，激活多元主体活力是乡村休闲旅游项目成功开发的关键。

政府主体。积极发挥政府主体的引导作用，做好乡村休闲旅游顶层设计、制定优惠政策和措施、强化管理服务等。加强政府部门按照职能职责开展乡村休闲旅游公共服务和监管工作，做好安全生产管理、乡村休闲旅游市场监管、乡村休闲旅游宣传推广、突发事件应急处理等相关工作，不断提高执政能力。

市场主体。有效发挥市场配置资源的决定性作用，充分调动各类市场主体从事乡村休闲旅游的积极性，有效引入资本、技术、人才等要素进入乡村兴办乡村休闲旅游业。做优做强国有企业，组建大型旅游集团，加大对民营企业、小微企业的支持力度，挖掘小微企业成长潜力，培育壮大一批具有竞争力和发展特色的专、精、特乡村休闲旅游市场主体。引导支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开发特色文化旅游商品、经营乡村休闲旅游和民宿等方式实现自主创业。

农民主体。尊重农民的意愿和主体地位，协调保护好农民和乡村休闲旅游发展的关系，积极探索合作社、公司制、公司+农户等多种经营模式，推广契约型、分红型、股权型等利益联结方式，让农民分享更多红利。加强对农民的培训指导，让农民“当导游”“当演员”“当老板”，深度参与乡村休闲旅游发展，激发农民的积极性、主动性，真正成长为乡村休闲旅游的代言人。

游客主体。充分开发国内国际客源市场，积极开拓成渝地区双城经济圈及周边城市，珠三角、长三角、京津冀等经济发达地区以及重要口岸城市客源市场，促进近程与远程、传统与新兴客源市场协调发展。建立加强游客文明素质的长效机制，弘扬文明旅游风尚，引导游客积极践行文明出行观念。

第七节 强化组合营销，做强旅游品牌

突出全国推介影响力，继续抓好中国美丽乡村休闲旅游行全国推介活动，常态化推动市级乡村休闲旅游推介活动，健全“线上+线下”组合推介营销体系，扩大乡村休闲旅游品牌全国影响力。

线上推介。发挥新媒体推介爆发力，充分利用电视、广播、报刊、网络等主流媒体和微博、微信、抖音、马蜂窝、携程、小红书等各种新媒体，开辟专题专栏推广乡村休闲旅游。各区县要充分使用微电影、微视频、微信息和“游客口碑”等开展立体推广，开辟乡村旅游网络宣传推广阵地，拓展客源市场。鼓励打造一批乡村休闲旅游电商平台，鼓励开展抖音、快手、直播带货，推动乡村休闲旅游产品、乡村休闲旅游商品和乡村休闲旅游服务实现在线预订销售。

线下推介。精心组织乡村休闲旅游精品推介活动，围绕“春季踏青赏花”“夏季避暑纳凉”“秋季采摘体验”“冬季民俗年节”主题进行“巴渝醉美乡村”精品线路的推介。持续开展“庆丰收、晒丰收、话丰收、享丰收”等庆祝“中国农民丰收节”活动，提升打响中国·重庆长江三峡（巫山）国际红叶节、中国重庆（石柱）康养大会、长江三峡（梁平）晒秋节、垫江牡丹文化节等节会，扩大影响力和知名度。建设一批乡村休闲旅游特色商品研发中心、生产基地、特色工厂和展销街（店），支持开展前店后厂式的游客参与体验式销售，拓展延伸乡村休闲旅游产品链。对乡村休闲旅游品牌推介安排适当资金支持，对新业态载体和主体以以奖代补、贷款贴息方式给予支持，对乡村休闲旅游业综合效益发挥较好的区县、经营主体给予适当奖励。

第八节 加强区域协同，推动一体发展

以区域资源的同源性、整体性、互补性为基础，坚持“协同、联动、融通、共享”，促进重庆与成渝地区双城经济圈及周边省市的协同发展。

共建巴蜀美丽乡村旅游产业带。围绕成渝地区双城经济圈国家战略，建设巴蜀美丽乡村旅游产业带。通过共谋巴蜀美丽乡村旅游产业带发展战略蓝图，编制巴蜀美丽乡村旅游产业带发展规划；共搭“巴蜀美丽乡村旅游大数据平台”，推动投资开发、行业服务、金融服务、营销宣传“四位一体”数据资源体系建设；共组“巴蜀美丽乡村旅游产业联盟”，壮大市场主体；共创“巴风蜀韵”乡村旅游品牌，提升双城影响；共建一套机制，深化组织保障、宣传营销、要素流通、共同管理、共同申报等双城合作；共建柑橘“农旅康养”产业走廊、明月山绿色发展示范带等重点项目，将巴蜀美丽乡村旅游产业带建成中国美丽乡村休闲旅游示范区、世界知名乡村休闲旅游目的地，形成独具巴蜀特色的乡村休闲旅游品牌，增强巴蜀乡村休闲旅游业整体竞争力。

加强与周边省市的联动。加强与湖北、四川、贵州、陕西等周边省份的跨区域合作，加快建立区域乡村休闲旅游交流合作机制，畅通乡村休闲旅游合作通道。立足“山川、水韵、人文、历史、民俗、村居、产业”等资源禀赋，打造跨省市乡村休闲旅游特色线路，塑造区域旅游整体形象品牌，实现优势互补、资源共享、抱团发展新格局。

第五章 经济增长点培育

重点培育发展民宿经济、生态康养经济、后备箱经济、线上经济、小农户创意经济、都市微农业经济、乡村夜经济七大增长点。

第一节 民宿经济

立足巴渝山水资源禀赋，着力培育一批特色鲜明、可复制、可推广的“民宿经济”样板，显著提升乡村休闲旅游高端产品供给能力。坚持科学规划布局，与农村人居环境整治、乡村休闲旅游精品线路等有机结合，形成串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局；融入巴渝农耕文化，建设具有原乡味、原乡情的巴渝民宿；积极利用闲置宅基地以股份合作、租赁等方式发展民宿经济，变“农房”为“客房”、“农民”为“股民”，带动农民共享发展成果。

第二节生态康养经济

依托全市“大山、大水”生态资源，“避暑”“避寒”“避霾”全天候康养条件，以及“世界温泉之都”、丰富的中药材资源、部分区域土壤富硒等优势条件，大力发展生态康养经济，不断推动生态优势转化为经济优势、真正把“绿水青山”变成“金山银山”，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。重点加强生态旅游资源与养生养老、疗养保健、康复休闲等服务项目的深度融合，加强“互联网+”健康服务等康养新技术、新模式的推广应用，大力开发具有康养核心文化内涵的运动康养、温泉浴养、森林颐养、消夏纳凉、中医药康养等生态康养旅游产品，打造一批品牌知名、良性循环、融合发展的健康服务产业集群，把生态康养产业培育成为新时期经济发展的新引擎。

第三节后备箱经济

在全域全季布局乡村休闲旅游的基础上，结合乡村休闲旅游精品线路和精品旅游景区（点）布局一批后备箱示范基地，实现乡村休闲旅游与“后备箱经济”协同发展。大力培育乡村休闲旅游商品开发龙头企业和专业合作社，抓好“后备箱经济”产品的品质化生产、礼品化包装，构建美术院校-商品协会-生产企业密切合作的旅游商品研发体系，打造一批“叫得响、拿得出、传得开”的特色后备箱产品，纳入“重庆好礼”旅游商品目录，促进后备箱经济精品化、品牌化发展。

第四节 线上经济

鼓励大型互联网企业积极发展基于互联网的乡村休闲旅游服务新业态，构建一批影响力大、运营能力强的电子商务平台，推动乡村休闲旅游产品实现在线预订销售。大力发展“电商+直播”模式，加强与阿里、京东等国内知名电商平台和抖音、快手、直播等新媒体的合作，有效发挥二者组合推介精品线路、销售特色农产品的爆发力。积极组织开展带货主播+策划导演+摄影师+编剧+供应链等“一条龙”式的运营服务培训，加快主播人员的培养和“电商+直播”模式的孵化。

第五节 小农户创意经济

引导小农户积极参与乡村休闲旅游业发展，扶持一批有特色、有实力、有市场的小农户个性化乡村休闲旅游实体。鼓励小农户充分利用自有物质资源发展个性化乡村休闲旅游，发挥小农户在工匠技艺传承、非遗文化传播、庭院经济开发等方面的优势，建设一批微田园、微创意、微景观、微民宿、微礼品、微艺术，让小农户成为乡村休闲旅游发展的有生力量。鼓励返乡能人、入驻新村民在本地发展个体经济，支持产业协会和产业联盟为小农户提供信息、技术、农产品营销等方面的服务，带动小农户奔向大市场。

第六节 都市微农业经济

坚持生态、经济、社会效益相统一，打造一批“都市微农业”经济样板。联合市内农业科研院校、涉农高新企业，整合发展“都市微农业”相关技术，加强对人工基质、全自动灌溉设备、水培、立体植物墙、果蔬种植盆、组合立体种植盆等设施农业技术的研发及推广应用，推出全套的、易于操作的“都市微农业”产品包，实现“都市微农业”技术的产品化、市场化。统筹规划城市楼顶、露台、阳台、绿化带、广场、商场等可利用空间，与城市规划相对接，将一些公共区域的可利用空间规划为“都市微农业”经济，并纳入城市规划进行实施。定期举办“都市微农业”展览会，进行“都市微农业”技术产品的展览推介，引导城市居民发展都市微农业经济。

第七节 乡村夜经济

依托乡村休闲旅游发展较好的乡村，因地制宜培育一批乡村夜经济示范点。充分利用乡村良好的自然生态环境、美丽的乡村田园景观、多彩的农耕民俗文化等特色资源，结合科技、创意、艺术等手段开发丰富的夜生活体验项目。重点以灯光、置景、多媒体等方式营造具有震撼性的夜游观光场景，以文艺展演、民俗活动等方式策划具有参与性的夜赏体验项目，以生态农产品、传统工艺等特色开发具有乡村味的夜食一条街，以土特产、乡村工艺品等特色打造具有乡土性的夜购体验店，以民宿、木屋、集装箱、营地等方式发展多元化的夜宿体验地，构建“夜游-夜赏-夜食-夜购-夜宿”产品体系，为游客提供全方位沉浸式的乡村夜游体验。

第六章 重点工程项目

第一节 精品工程

创建示范单位。积极开展国家、市级、区县三级示范创建，以县域为单元，依托独特自然资源、文化资源，建设一批设施完备、业态丰富、功能完善，在区域、全国乃至世界有知名度和影响力的休闲农业重点县。依托田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村。推进休闲农业和乡村旅游示范乡镇、示范村（社区）、示范点的创建，形成引领全市乡村休闲旅游业发展的示范单位品牌。

打造精品线路。按照“全域全季全时”旅游发展理念，围绕“春季踏青赏花”“夏季避暑纳凉”“秋季采摘体验”“冬季民俗年节”四季主题，开发四季分明、特色突出的精品线路，组织春季“橘香江岸”、夏季“武陵风情”、秋季“乡悦金秋”、冬季“冬趣年节”四季中国美丽乡村休闲旅游行推介活动。“十四五”期间打造乡村休闲旅游精品线路百条以上。

建设地标项目。地标项目是突出各区县乡村休闲旅游发展特色及亮点的标志性项目。“十四五”期间全市规划建成各具特色地标项目100个以上，其中主城都市区建成地标项目50个以上、渝东北三峡库区城镇群建成地标项目30个以上、渝东南武陵山区城镇群建成地标项目20个以上。

培育地域产品。地域产品是各区县的特色产品，包含特色种植、养殖、手工艺品、民俗、技艺、景观、活动等多品类。“十四五”期间全市规划培育多元素地域产品500个以上，其中主城都市区220个、渝东北三峡库区城镇群180个、渝东南武陵山区城镇群100个。

第二节 重点项目

乡村休闲旅游重点项目要兼有多种要素集聚发展优势，包括位于精品线路上，具有地标项目特征（是地标项目或包含了地标项目），能推出地域产品，在春夏秋冬四个季节中有两个季节是旺季，在“沿江、依山、近城、远乡”四种资源特色中占据两种特色。“十四五”期间全市规划建设重点项目62个，其中主城都市区33个、渝东北三峡库区城镇群18个、渝东南武陵山区城镇群11个。

第七章 保障措施

第一节 加强组织保障

推动成立巴渝乡村休闲旅游产业联盟，与市休闲农业和乡村旅游发展联席会议制度共同构成政府和市场合作运行模式，形成“政府主导、名企主力、市场主体”的乡村休闲旅游分工协作机制。定期召开联席会议全体会议，加强乡村休闲旅游顶层设计，坚持区域化引导、多元化推进、特色化建设、规范化管理，统筹推动全市乡村休闲旅游业的发展。依托巴渝乡村休闲旅游产业联盟组织开展乡村休闲旅游产业发展问题研究、合作交流、旅游节庆和国际论坛等活动。加强与市文化旅游委等部门的对接，将乡村休闲旅游发展与全市文旅产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合，推动建立统计口径一致的乡村休闲旅游发展统计体系。加强市级部门项目的统筹力度，促进乡村休闲旅游发展与农村重点民生工程、建设美丽乡村、转变农业发展方式、生态环境保护治理等相结合，整合资源、密切配合、形成合力。

第二节 提升融资能力

建立专项切块资金、专项债券、金融资本、社会工商资本等多渠道资金投入机制。各区县旅游发展资金、农业农村相关发展资金要向乡村休闲旅游发展重点倾斜。鼓励各区县整合财政资金支持乡村休闲旅游发展，优先支持乡村休闲旅游基础设施和配套服务项目，优先支持乡村休闲旅游连片发展区域。创新发行专项债券，促进重大乡村休闲旅游项目融资。鼓励金融机构创新金融产品，拓宽抵押担保物范围，鼓励开展农村产权抵押和旅游门票收入权质押融资，扩大乡村休闲旅游融资规模。鼓励推出乡村休闲旅游小额贷款、担保、保险产品，推动小额融资。积极引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与垃圾和污水处理设施、游客服务中心、旅游厕所、停车场等乡村基础设施建设和营运。

第三节 加大用地保障

强化乡村休闲旅游用地空间保障，根据“要素跟着项目走”原则，将文化旅游项目用地纳入国土空间规划；实施农地入市同地同权试点，保障康养、民宿等项目用地需求；鼓励使用未利用地、废弃地、农村集体建设用地等发展乡村休闲旅游，支持利用荒地、坡地开发建设乡村休闲旅游项目及设施。加大年度用地指标保障，鼓励各区县结合实际，合理安排一定比例的年度新增建设用地计划指标用于支持对乡村振兴具有示范带动作用的乡村休闲旅游项目建设。创新乡村休闲旅游用地管理，在符合规划和用途管制的前提下，根据乡村休闲旅游项目用地类型，创新点状供地、弹性供地、分期分批供地等多种用地供给模式；支持有条件的区域通过土地流转、租赁、联营、入股等方式盘活农村闲置房屋、闲置集体建设用地等资产资源发展乡村休闲旅游。

第四节 强化人才支撑

实施“内培外引”人才战略，加大互联网思维、直播销售等急缺人才的引进。实施乡村休闲旅游人才培训工程，加快构建以市、县和企业三级为支撑，学历教育与岗位培训相结合的旅游职业教育培训体系，加强服务人员培训和旅游管理、景区运营、产品策划、市场营销等专业人才培养，提高服务从业人员的服务意识和服务技能，培养一批素质强、善经营的复合型管理人才。集聚各领域专家学者推动组建重庆市乡村休闲旅游发展智库，围绕全市乡村休闲旅游转型升级高质量发展的重大理论和决策问题开展持续研究，为政府提供决策咨询。

第五节 加强政策支持

强化落实财税支持政策，对接国家旅游发展财政、税收扶持政策，加大对乡村休闲旅游基础设施建设、旅游宣传推广、人才培训、规划编制、公共服务的支持力度，按照有关规定，对重大乡村休闲旅游产业集聚区、乡村休闲旅游重点项目建设推动落实相应的税费优惠政策，对于符合产业融合发展要求的重点项目，以以奖代补、贷款贴息等方式给予支持。完善产业扶持政策，将乡村休闲旅游公路、停车场、环卫设施、旅游厕所、标识标牌、网络等基础设施建设纳入农业农村补短板的重要内容。完善消费激励政策，探索推行区域乡村休闲旅游一卡通、乡村休闲旅游精品线路一卡通，鼓励设立公众免费开放日，探索发放乡村休闲旅游消费券、交通补贴券；切实执行带薪休假制度，将研学旅行纳入学生综合实践和考核课程体系；加强与工会、学校对接，依托乡村休闲旅游资源规划建设一批工会活动基地和研学基地。

表1 重庆市乡村休闲旅游精品线路一览表

表2 重庆市乡村休闲旅游业地标项目和地域产品一览表

附件

《重庆市乡村休闲旅游业“十四五”规划》环境影响说明

一、农业农村环境现状

农业生态环境是农业农村经济发展的基础，直接关系到农业农村的兴衰。我市农业资源环境禀赋良好，四季分明，雨量充沛，日照充足，气候温和。农业面源污染和畜牧业点源污染均在可控范围之内，化肥、农药、饲料、兽药及添加剂按照有关规定使用，畜禽排放和治理总体上严格按照环保有关要求进行治理，农业整体环境步入友好性循环生产状态，近年来未发生农业面源污染和畜牧业点源污染的重大事件，农业环境质量现状总体较好。

二、规划实施对环境可能造成的影响

（一）空气环境影响

施工期：施工过程中的大气污染源主要有清理表土、破除路面、土方挖填期间作业产生的大量粉尘和扬尘；运输车辆引起的道路扬尘及汽车尾气；建筑材料的装卸、运输和使用过程中产生的大量粉尘和扬尘；施工机械燃油排放的废气。这些大气污染源均会在不同程度上给施工场地周围环境空气质量产生一定的影响。

运营期：厨房油烟废气经高效静电除油烟装置作净化处理后可达到饮食业油烟排放标准相关要求；机动车尾气经绿化吸收和大气扩散、稀释后，对周围环境影响较小。

（二）水环境影响

施工期：施工人员产生的生活污水以及设备保养等冲洗废水及开挖地面因降雨而产生的地面泥沙雨水，会对项目沿线的环境质量产生一定的影响，造成水土流失或土壤污染等。

运营期：主要是生活污水、餐饮废水、畜禽粪污、加工业废水对水体会产生一定的影响。

（三）固体废弃物影响

施工期：主要有渣土、建筑垃圾、施工人员生活垃圾。

运营期：生活垃圾、餐厨垃圾、种植园区产生的残枝败叶、加工厂产生的废渣等。

（四）声环境影响

施工期：施工机械、施工运输的车辆及后期的装修噪声。

运营期：设备产生的机械噪声，游客产生的社会生活噪声、交通噪声。

（五）生态环境影响

施工期：主要体现在土地利用、水土流失、动植物等方面。

运营期：主要是化肥、农药的施用对土壤结构、土壤理化性质的影响。

三、环境保护措施

（一）施工期环境保护措施

项目施工期对环境主要为废气、噪声、废水、固废及生态影响。施工废水经沉淀后全部回用。项目新建建筑采用环保理念，设计采用钢木架空结构形式，废弃材料由厂家回收。生活垃圾集中收集送垃圾场处理。施工扬尘采取洒水抑尘措施，噪声采取减振防护和合理安排开工时间加以控制。施工期对周围环境的影响是暂时的，随着施工期的结束而消退。施工期对生态环境的影响可通过采取相应的生态保护和恢复措施而得到有效缓解。

（二）运营期环境保护措施

1.污水治理。一是生活污水处理。镇区周边区域接入城镇污水处理厂，其他25户以上的集中居民点采用栅格化粪池进行处理或污水处理一体化设备、人工湿地技术进行污水处理，处理后全部回收利用，减小对当地水环境的影响。

二是餐饮废水处理。经隔油池隔油处理后与生活污水一起进入栅格化粪池进行处理。

三是畜禽粪污处理。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。根据养殖规模、配套农田面积，因地制宜选取种养一体化、三改两分再利用等模式实现畜禽粪污资源化利用，具体可通过建立沼气工程、采用异位发酵床模式进行畜禽粪污处理，同时采用林下养殖模式、“稻渔”综合种养模式、“猪-沼-果-牧草”生态循环模式等方式消纳利用畜禽养殖废弃物，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。

四是加工废水处理。农产品加工过程中产生的废水接入城镇污水处理厂。

五是农业种植废水。围绕“一控两减三基本”目标，推广测土配方施肥、减少化肥农药使用量，推广有机肥，发展环水有机农业等方式，降低农业废水对水环境的影响。

2.废气处理。餐厅安装使用油烟去除率不低于85%的油烟净化器，净化后油烟排放浓度符合相关规定中油烟的最高允许排放浓度要求后排放，对周围环境影响小。规划停车场采用生态停车位，有助于汽车尾气的扩散，其周边植物覆盖程度较好，汽车尾气对周围空气环境影响小。禁止秸秆焚烧，制定秸秆及农作物废弃物综合利用方式，建立健全秸秆焚烧长效机制。积极推广测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，减少农田氨等的挥发。

3.固废处理。加大环保设施的投入，建设垃圾设施，集中收集存放，定期送往指定垃圾处理场和废品回收站回收利用。也可优先将垃圾分为可腐熟和不可腐熟两类，利用阳光堆肥房进行处理。

一是生活垃圾处理。通过配置垃圾箱体，对垃圾进行分类收集利用。

二是餐厨垃圾处理。可采取餐厨垃圾处理设备进行有机肥生产，实现资源化利用。

三是农业垃圾处理。加强农膜污染治理，提高废旧农膜资源化利用水平；禁止秸秆焚烧，进行秸秆饲料化、堆肥还田、能源化、原料化等资源化综合利用；杂草、废菜叶、瓜果皮等废弃物可通过堆肥，生产有机肥。

四是加工厂产生的废渣处理。采取肥料化、能源化和饮料化利用等方式，减少对环境的影响。

4.噪声处理。经基础减振、围墙隔声、加强管理、车辆禁鸣、绿化吸收、距离衰减后，对周围声环境影响较小。

5.生态环境保护。一是山体植被保护，划定山体保护绿线，对坡度25%以上山地和重要生态绿地进行保护，严格控制对山体的破坏行为。通过退耕还林、工程封育等工程，对已破损山体进行植被恢复治理。

二是水生态保护，全面推进落实河长制，开展一河一策、一库一策整治工作。严格控制对水体的侵占和破坏行为，防止水体污染，保护和提高水质。充分利用天然林、经济林、湿地系统等形成长江、嘉陵江生态屏障。

三是基本农田保护，通过田、水、路、林、村进行综合整治，推广定植穴改土、完善基础设施，增加有效耕地面积，提高耕地质量，建成集中连片的高标准农田。农业基地采用测土配方施肥、绿色环保栽培、绿色防控技术等促进产业绿色发展，同时还要采用秸秆还田、休耕轮作、深耕深松等耕地地力建设措施，达到“增、提、改、防”目的。

四是农业面源污染治理，通过源头控制、过程阻断、末端强化进行面源污染治理，包括修建生态沟渠、生态拦阻截坝、生态田埂，有效保护农村生态环境，改善人居环境质量。敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。

四、环境影响评价结果

规划始终坚持生态优先、绿色发展，将农村经济社会可持续发展、农民持续增收致富与生态文明建设相结合，将产业发展与环境建设保护措施相配套，将建立体制机制与农业环保执法监督相同步，对乡村生态振兴提出系列重大举措，大幅降低乡村休闲旅游业发展对环境的负面影响，能够实现农村经济发展与生态环境保护的双赢。