社会各有关单位及个人：

为深入贯彻落实习近平总书记在2018年全国“两会”期间参加重庆代表团审议时作出的大力发展巫山脆李、奉节脐橙等特色产业的重要指示，全面落实中央关于树立大食物观的重要决策部署和市委、市政府工作要求，我委起草了《重庆市推进特色经济作物提质增效实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。请于2022年12月8日（星期四）前，将意见通过电子邮箱反馈我委，逾期未反馈视为无意见。

联系人：郭连安，电话：86868512，邮箱地址：852701809@qq.com。

附件：

1：重庆市推进特色经济作物提质增效实施方案（征求意见稿）

2：公开征求意见反馈表

重庆市农业农村委员会

2022年12月5日  

附件1

重庆市推进特色经济作物提质增效实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记在2018年全国“两会”期间参加重庆代表团审议时作出的大力发展巫山脆李、奉节脐橙等特色产业的重要指示，全面落实中央关于树立大食物观的重要决策部署和市委、市政府工作要求，现就推进全市特色经济作物提质增效制定如下方案。

一、总体要求

（一）基本思路。坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以培优品种、提升品质、打造品牌为重点，以稳面积、优结构、提单产为路径，统筹做好蔬菜、水果等重要农产品调控，推进绿色生态化种植、标准化生产、特色化发展、现代化经营、社会化服务，强化农业科技、人才技术和设施装备支撑，逐步实现特色经济作物高产高效优质优价，促进农民增收致富。

（二）目标任务。到2025年，稳定种植面积，区域布局更加合理，供给体系适配性明显增强，安全均衡供应水平明显提高，粮经统筹有序发展。良种普及率、生产标准化率、产品优质率显著提高，土地连作障碍治理取得实效，示范园单产、效益水平提升20%以上，病虫害绿色防控普及率提高25%以上，化肥减施10%以上、化学农药减少15%以上，农残检测合格率超过97%。

二、主攻方向和区域布局

（一）蔬菜。种植面积保持在1150万亩左右。主攻方向：全力攻单产，着力减肥药，增加产量、提高品质。区域布局：一是以铜梁、潼南、璧山、合川等为重点，建设蔬菜保供核心基地。二是围绕食用菌生产和绿色工厂蔬菜生产，分别以永川、黔江、万盛、南川和巴南、渝北、九龙坡、沙坪坝、开州、万盛等为重点，建设设施蔬菜重点基地。三是以武隆、巫溪、万州、彭水、酉阳等为重点，建设高山蔬菜生产基地。四是以涪陵、梁平、石柱、江津、綦江等为重点，做大做强青菜头、预制菜、莼菜、花椒、赶水萝卜等特色加工蔬菜基地。

（二）水果。种植面积稳定在720万亩左右。主攻方向：提升水果优势区产业集中度，丰富品种类型，优化品种结构，实现周年均衡供应；柑橘早中晚熟比例从27:23:50调优至35:15:50，晚熟脆李占比从17.5%提高到20%；大力提高果品糖度，大力提升基地管护水平，大力提升商品化处理水平。区域布局：一是以奉节、云阳、巫山等为重点，打造脐橙主产区。二是以万州、长寿、荣昌等为重点，打造血橙主产区。三是以江津、开州、酉阳、秀山等为重点，打造杂柑主产区。四是以梁平、垫江、长寿、丰都等为重点，打造地方名柚主产区。五是以潼南、万州、大足等为重点，打造柠檬优势产区。六是以忠县、开州等为重点，发展柑橘精深加工，打造柑橘链条延伸区。七是以巫山、巫溪、奉节、云阳、开州、万州等为重点，打造“巫山脆李”优势产区。同时，以永川、巴南、綦江等为重点，发展南方早熟梨；以黔江、万盛等为重点，发展猕猴桃；以沙坪坝、九龙坡、合川、南川等为重点，发展金沙杏、桃、枇杷、蓝莓等，建设农文旅融合体验基地，因地制宜打造丘陵山地伏淡季特色水果基地。

（三）中药材。种植面积稳定在270万亩左右。主攻方向：推动黄连、山银花、川党参、青蒿、独活、佛手、枳壳、大黄、淫羊藿、黄精等道地药材“渝十味”建设；强化原产地初加工，提高药材药效和质量安全。区域布局：一是以巫溪、巫山、奉节、城口等为重点，建设三峡库区道地药材产业带，分别发展独活、淫羊藿、大黄、川党参。二是以秀山、石柱、酉阳等为重点，建设武陵山区道地药材产业带，分别发展山银花、黄连、青蒿。三是以涪陵、潼南、江津等为重点，建设都市丘陵道地药材产业带，分别发展黄精、佛手、枳壳。同时，重点在开州区打造三峡道地药材博览会和药博园。

（四）茶叶。种植面积稳定在100万亩左右。主攻方向：巩固绿茶，提高红茶、沱茶比例，大力发展夏秋茶；促进茶叶深加工，提高茶资源综合利用率；整合打造市级茶叶区域公用品牌。区域布局：一是以永川、秀山、巴南、荣昌、万州、酉阳等为重点，建设市级针形绿茶示范带。二是以南川、江津、武隆、万州、秀山等为重点，建设市级功夫红茶示范带。三是以巴南、江津、南川等为重点，建设重庆沱茶示范带。同时，重点打造南川成为市级夏秋茶加工试验示范区。

三、重点举措

（一）拓展优化产业发展空间。严格落实耕地利用优先序，进一步优化空间布局，引导特色经济作物产业节约集约用地。用好“山林”资源，引导产业上山上坡发展，因地制宜盘活用好“四荒”资源、林地等，不与粮争地。深化“粮经协同”，高效利用冬闲田、烟田，大力推行粮经轮套间作。盘活闲置设施，推动产业探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业，包括发展工厂化育苗、鱼菜共生等。优化区域布局，坚持适地适栽、适区适种，调整跨界种植，引导杂柑、青菜头、脆李等在适宜区、优势区种植发展。

（二）强化特色优势品种培育。以市场需求为导向，扩大高产、高营养素、抗性强、广适性、宜机化经济作物品种种植占比。持续推广鲜食茎瘤芥（青菜头）、脆甘蓝、长采收茄子、加工辣椒、沃柑、血橙、金沙杏、黄精、川党参等自主培育、引进选育良种，继续做强青脆李、地方柚、莼菜、川种茶树、黄连、山银花等地方特色品种，保护利用红桔、大树茶、老鹰茶、枳壳等古老珍稀品种。加大水果番茄、蓝莓、阳光1号桔柚、白肉枇杷、桑枝食用菌、拟境抚育冬虫夏草等新特优品种试点示范力度，开展基因组演化与重要功能基因研究，培育转化应用一批具有突破性、高附加值的特色经济作物品种。

（三）加大新优技术集成推广力度。从全市特色经济作物试点中，集成一批新优技术在各地产区示范推广，创建高质高产高效示范片。蔬菜方面，主推绿色轻简高效种植、连作障碍修复治理、榨菜机械化收割、尾菜处理、集约化育苗和设施化栽培、食用菌农林废弃物综合利用等6项技术。水果方面，主推连阴雨寡照区高糖高产、避雨保光照栽培、山地果园小型智能装备应用、果园套间作粮油、采后商品化处理（冷链保鲜储运）、柑橘高附加值加工等6项技术。茶叶方面，主推茶园绿色高效栽培、名优茶加工与拼配、茶资源综合利用3项技术。中药材方面，主推道地药材“药—药（粮、草等）”轮套间作、产地趁鲜切制加工和药食同源活性物质精准萃取等3项技术。

（四）严格化肥农药施用管控。加快生产种植环节肥药施用标准和管控技术规程的制（修）订，建立柑橘、脆李、豇豆、花椒等特色经济作物生产种植标准体系。开展“生物农药+有机肥”投入品管控试点示范，形成可复制可推广的水果高糖高产、蔬菜绿色高产、茶药高质高效发展模式。加强水肥一体化系统建设，优化肥水管理，推进测土配方施肥，推行节水灌溉。开展土壤肥力和安全评价，构建秸秆、绿肥等还土还田生态循环模式，推广病虫害生物物理防控等绿色综合技术，节本增效提单产提品质。

（五）提升机械化智能化水平。加快柑橘等特色经济作物全产业链智能化进程，尽快实现宜机化改造（建园）、机械化作业、系统化管控、数字化运营，提高传统产业技术含量和产品附加值。积极发展一批现代设施蔬菜、小水果种植，集中建设工厂化育苗设施。支持避雨设施、塑料大棚、日光温室等基础设施建设，最大限度发挥水、肥、光照综合作用，增强抵御自然灾害能力，有效解决落裂果、黄化病、产量低、土地酸化等问题。推动物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术与生产管理深度融合，建设数字果园、菜园、茶园、药园，在有条件的产区示范打造智慧化无人果园。

（六）加快补齐产业链短板。支持农产品产地集散中心建设，在重点优势区域建设一批产地交易市场，合理布局配套不同能级商品化处理线，促进产地原料就地加工转化增值。支持重点地区购买引进鲜品分级包装设备，提升采后鲜品分级分类处理能力。加快建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，通过延长保鲜时间实现错季销售，有效应对市场风险。新建蔬菜（预制菜）加工及筛选、药食同源小分子生物产品萃取、作物全生长周期产品开发加工、新式茶饮、产业配套物资等生产（分级）线，提升精深加工能力。

（七）加强品牌整合与市场营销。加快构建以“三峡柑橘”品牌为龙头，奉节脐橙、玫瑰香橙等区县品牌为支撑的“1+N”品牌体系。聚焦预制菜产业，加快打造“渝吃渝香”品牌。推动巫山脆李打造中国南方脆李第一品牌。整合重点茶区资源，引导创建区域公用品牌，做大针形绿茶，做优南川大树茶，逐步恢复重庆沱茶。整合全市道地药材资源，加快培育“渝十味”品牌。加强产销对接，因地制宜发展订单生产，示范推广“按图索菜”“按图索果”等模式，定期监测和发布品种、价格、技术、交易等信息。组织开展世界辣椒大会、三峡柑橘国际交易会、三峡药博会、重庆斗茶大赛暨川渝茶叶品牌联展等活动，加快拓展沿海市场。搭建永不落幕的特色农产品线上交易会、带货会，让特色农产品卖向全国。

四、组织保障

（一）健全推进机制。实行市负总责、区县抓落实的工作推进机制。各区县和有关单位要加强组织领导、系统谋划、统筹推进，明确专班或专人负责全市特色经济作物提质增效实施方案的细化落地。建立健全任务清单和工作台账，跟踪督促各项任务落实。

（二）强化资金整合。统筹中央和市级农业产业发展、农业资源及生态保护、农业服务体系等财政资金，开展特色经济作物全域提质行动。加强蔬菜、水果、茶叶、中药材“三品一标”示范基地创建，分年度打造一批示范典型，以点带面推动特色产业基地提质增效。

（三）深化院地合作。加强与中科院、中国农科院等科研机构合作，加强现代农业产业技术专家团队建设，开展“专家+企业+区县”联合攻关。打破需求端和供应链壁垒，推进科技研发、生产种植、加工收购、物流仓储、品牌营销等全链条、全方位发展，力争探索形成一批有价值、可推广的典型经验。

附件2

公开征求意见反馈表

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