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农业农村部近期一连串动作,怎么看?

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日期: 2024-08-27
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8月23日,农业农村部党组书记韩俊先后主持召开了两个会议,分别是稳定奶牛、肉牛生产视频调度会,以及农田沟渠整治和平原涝区治理工作部署推进视频会。

两个会的内容侧重点不同,但都是奔着问题去、瞄着目标来,聚焦当前“三农”领域的突出困难问题,传递出鲜明的问题导向、目标导向。

把视线再放长一些。从今年6月底以来的一个多月,农业农村部把“不折不扣抓落实”放在特殊重要的位置,铆足力气解决问题。

一个鲜明的印象是,农业农村部解决问题的工作视野和着力方向,从宏观上看,全方位聚焦产前产中产后,关注生产生活生态;从微观上看,更多瞄准小切口问题、更多关心基层和产业具体困难,更多关心农民可感可及实事。

“时时放心不下”的责任感。

农业农村部把贯彻好习近平总书记重要指示批示作为第一要件,做到时时放心不下、事事心中有数、处处用心用力。

比如防汛抗旱。今年入汛以来,习近平总书记对防汛抗洪救灾多次作出重要指示,要求“最大程度减少农业损失,保障国家粮食安全”。

近年来,北方地区极端干旱和暴雨明显增多,部分地区出现旱涝急转现象。一些过去缺水的地区,遭遇暴雨洪涝;一些水资源丰沛的地区,出现局地干旱。

这对农田水利提出了更高的要求。就像人体健康运转,需要各条血管畅通,农田水利也包括水网“大动脉”、支渠支沟等“小动脉”,以及农田沟渠这个“毛细血管”。纵横在农田里,看似不起眼的沟渠,却是决定旱能灌、涝能排效果的“最后一公里”。

极端天气增多,如果还从“老经验”出发来办事,看不到农田沟渠畅通的必要性,甚至放任其被杂草、淤泥堵塞,任由其被损毁,一旦真到了排出积水,或者引水灌溉救急的时候,就会悔之莫及。

据媒体报道,近期就收到某地网友留言反映,村里水渠和小河多年无人疏通、管护,平时村民建房时会将建筑垃圾投入沟渠,导致了水渠和小河堵塞。“从昨天下午到凌晨2点,受持续暴雨影响,村里大部分农田被淹,部分玉米倒地,雨水顺着路流入庄稼地。”

沟渠等农田水利设施的管护,与农业生产息息相关。在8月20日的干部大会上,农业农村部就明确提出,要“会同有关部门进一步强化农田水利设施建设”。三天之后的8月23日,农业农村部联合水利部共同召开视频会,对“补齐农田沟渠灌排等短板”进行部署,体现了抓落实的主动性和执行力。

在会上,吉林省、河南漯河市、辽宁彰武县做了典型经验交流。其中,吉林对农村的田边沟、路边沟、村边沟、房边沟和干渠、支渠、斗渠、毛渠,进行“四沟四渠”整治;河南漯河坚持灌区、农田沟渠与全市水网连通工程“一张图”,一并规划、整体实施;辽宁彰武结合高标准农田建设,统筹推动农田水网疏浚治理,形成农田排涝工程体系。这些已被实践证实管用的经验,为参会的地方农业农村和水利部门负责人提供了有益借鉴。

23日的视频会还提出,“要坚持应急整治与长久根治相结合”,强调“长久根治”,说明两部门在这项工作上的顺畅合作只是开了个头,今后在农田沟渠的日常维护、长期管护上,也将有更多真招实招。

“说一件、干一件、成一件”的工作作风。

当前“三农”领域有待解决的问题不少,这就更需要把握好工作的时度效,做到“说一件、干一件、成一件”。

这当中包含两层含义。一层是“说一件干一件”,说出来的目标要切实可行,把问题研究准了再说,说完就必须真刀真枪地干;另一层是“干一件成一件”,开始干了就要善作善成,以钉钉子精神努力干成一批实事。

就拿稳定奶牛、肉牛生产来说。去年以来,牛肉、牛奶价格持续下行,养殖场户和企业亏损面较大,产业发展面临严峻形势。农业农村部瞄准产业发展中的突出困难,近期先后召开三次会议。

8月19日召开的部常务会议,对经营亏损的部分脱贫养殖户,在资金扶持、技术服务上专门作出安排;8月21日,邀请企业、合作社、养殖场户等座谈,围绕这一轮产业波动分析原因、寻找对策;8月23日的视频调度会,则着眼全行业,从“当务之急”和“着眼长远”两方面,提出了一系列应对问题的切实举措。

一周之内开三次会,为的是尽快帮助行业渡过难关,体现了行动上的高效。而从会议内容看,不仅抓住了受影响的脱贫养殖户这个重点群体,还全面了解各类产业主体诉求,分析清楚原因,再对症下药,提出纾困的切实举措,体现了农业农村部说要说准、干要干成的务实作风。

“小切口、大文章”的实践路径。

“三农”工作看似繁琐复杂,也是由一个一个具体问题组成的。把问题导向和目标导向落到实践中,就需要找准“小切口”,明确工作的具体抓手。

比如,8月20日召开的农业农村部干部大会,一个重点任务是农业产业发展,要求“着力推动农业产业升级和乡村新产业新业态发展”。

农业产业一头连着千家万户、一头连着亿万农民,产业链环节多,发展情况不一。乡村新产业新业态,更是包括休闲旅游、文化体验、养老养生、农村电商等众多方面。

多头并行,怎样把工作要求转化成具体行动?这次会议明确了几个“小切口”,其中一个是,“补上农产品加工营销、冷链物流等短板”。

从加工看,经过努力,我国农产品加工业与农业总产值的比值,已经提升到了2.52∶1,但仍低于发达国家3.5∶1的水平。从实际国情出发,补上差距,我们不仅要做好粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾文章,还要把加工收益更多留给农民、留在农村。

从营销看,近年来农村电商快速发展,数量上已经有了基础,但质量上还有待提升。尤其是怎样通过创新营销方式,完善利益分享机制,让农产品真正实现优质优价,让农民更多分享产业链增值效益,还是亟待在实践中回答的问题。

冷链物流也是如此。笔者在调研中发现,一些农产品市场波动中,冷链设施建得好的地方,农民受冲击相对更小。除了应对波动,从产业长远发展来看,物流冷链设施的建设,也是发展农产品加工营销的前提和基础。

加工、营销、冷链、物流,每一个都是农业产业链增值、更好带动农民的关键点,也是亟待发力的薄弱环节。明确了这些“小切口”,各地农业农村系统在工作中思路也就更清晰,知道该抓什么、往哪发力。

当然也要看到,“三农”是个慢变量,有其自身的发展规律。一个多月不算长,有些问题已破题,有些还需要驰而不息努力。一个一个问题地解决,一件实事一件实事地办,下一步值得期待。

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