据媒体报道,近期,自然资源部组织召开全国村庄规划编制工作调度电视电话会,深入贯彻党的二十届三中全会精神,扎实推动村庄规划编制工作,切实提高规划编制质量和实效。会议指出要认真学习领会习近平总书记关于按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制多规合一的实用性村庄规划的重要讲话精神,进一步深化“多规合一”改革,提高规划编制质量,促进乡村振兴和城乡融合发展。
在笔者看来,提高村庄规划编制质量和实效,促进乡村振兴和城乡融合发展,核心是坚持以人民为中心的发展思想,将广大农村地区推入中国式现代化的快车道。基于此,事关“平安”这块经济社会发展“压舱石”的规划编制,须优先保障甚至有必要列为前置要件。
比如,《海南省村庄规划管理条例》就将人居环境整治目标、永久基本农田控制线,道路、排水、消防、防洪等基础设施和公共服务设施布局,村庄灾害影响范围和安全防护范围、综合防灾减灾措施明文写入了村庄规划内容。贵州省公安厅结合省委省政府“平安贵州”总体工作部署,与通信运营商签订《“平安黔哨”建设合作协议》,在全省统一规范推广“平安黔哨”视频防控网建设,智能安防延伸至农村偏远地区和城市背街小巷,助力侦破刑事案件5500余起,抓获犯罪嫌疑人4600余名,追回被盗物品1300余件,服务群众13万余人次,有力保护人民群众生命财产安全。
他山之石,可以攻玉;创新实践,值得借鉴。推进基层社会治理和治理能力现代化,建设更高水平的平安中国,村庄自是“一个都不能少”,农村群众的获得感、幸福感、安全感更须一体保障。要学习运用“千万工程”经验,在村庄规划编制中坚持“多规合一”和实用性原则,坚持人民至上、生命至上,因地制宜地将平安建设统筹纳入村庄规划编制。要坚持群众路线、问题导向和系统治理,在村庄规划全过程广泛征求村民主体安全需求、严格落实民主决策程序,确保村庄规划编制中的安全保障有的放矢。
一言以蔽之,平安护航事关乡村振兴和和美乡村建设,事关亿万农民群众切身利益,是实现美好生活向往最根本的保障,相关部门在推进落实村庄规划编制工作中,“平安”绝对不能“缺席”。
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