“十五五”时期是我国加快建设农业强国、构建新发展格局的关键阶段，农产品统一大市场作为全国统一大市场的重要组成部分，其建设成效直接关系粮食安全保障能力、农业产业升级速度和城乡融合发展质量。跟以往的基础设施补短板阶段相比，“十五五”时期农产品统一大市场建设已进入规则重构、功能升级和生态协同的深水区。传统以破除地域壁垒、畅通物流通道为核心的建设思路，已难以适配农业数字化转型、产业链价值重构和消费需求升级的新形势。立足新发展阶段，农产品统一大市场建设需跳出点对点打通、线对线连接的传统框架，以功能集成夯实硬件基础，以规则通融扫清制度障碍，以数智赋能激活市场活力，构建全域协同、高效畅通、安全可控的现代化市场体系。

功能集成是“十五五”时期农产品统一大市场建设的核心抓手，需推动市场从单一交易功能向全链条服务功能跃迁。长期以来，我国农产品市场呈现散点分布、功能单一的特征，产地市场侧重收购，销地市场侧重零售，缺乏集仓储保鲜、分拣加工、冷链物流、金融服务、数据服务于一体的综合服务能力，导致农产品流通环节多、损耗高、附加值低。“十五五”时期，需按照产地销地双向赋能的思路，构建三级功能集成市场体系。在产地重点建设区域性农产品集散中心，整合高标准仓储保鲜设施、初加工车间和冷链物流枢纽，推动农产品从田间采收后及时进入预冷、分级、包装环节，实现产地初加工率的显著提升。在销地升级改造大型农产品批发市场，增设精深加工、品牌孵化、订单对接等功能区，推动产地直供与销地需求精准匹配。在全国层面布局国家级农产品战略储备交易中心，兼具粮食安全储备、应急保供调度、全国价格形成三大核心功能，实现农产品市场的全国统筹调度。同时，推动城乡农贸市场与电商产业园融合发展，构建线上线下一体化的零售终端网络，让农产品从田间到餐桌的流通链条实现功能全覆盖。

规则通融是破解农产品市场分割难题的根本路径，需实现标准、监管、信用三大体系的全国统一。地域壁垒的本质是地方规则的差异化，农产品在品种审定、质量检测、包装标识等方面的标准不统一，导致优质农产品难以跨区域流通。“十五五”时期，需以规则一体化打破市场碎片化，构建全国统一的农产品市场规则体系。在标准体系建设上，整合现行农业行业标准、地方标准和团体标准，制定覆盖生产、加工、流通全链条的全国统一农产品质量安全标准，重点统一农产品分级分类、包装规格、冷链物流操作等关键标准，实现农产品优质优价有标可依。在监管体系建设上，建立健全全国统一的农产品质量安全追溯平台，实现从生产主体到流通环节的全流程追溯，推行跨区域监管协同和联合执法，消除地方保护主义带来的监管壁垒。在信用体系建设上，构建农产品市场主体信用评价指标体系，整合生产企业、流通企业、批发市场等主体的信用信息，实行信用分级分类监管，对守信主体给予政策扶持，对失信主体实施联合惩戒，让信用成为农产品市场流通的通行证。

数智赋能是激活农产品统一大市场活力的关键支撑，需推动市场从传统交易场所向数字生态平台转型。数字化浪潮下，数据已成为农产品市场的核心生产要素，“十五五”时期需以数智化改造重塑农产品流通格局。一方面，搭建全国统一的农产品交易数字平台，整合产地供应、销地需求、价格行情、物流调度等信息，推动农产品交易从线下协商向线上竞价、订单农业转型，减少中间环节的信息不对称。利用农业大数据分析全国农产品生产布局和消费需求变化，为农民生产、企业采购提供精准决策支撑，缓解农产品供需失衡导致的价格波动。另一方面，推动冷链物流体系数智化升级，依托物联网技术实现农产品仓储、运输、配送全环节的温度、湿度实时监控，构建全国互联互通的冷链物流信息网络，提高冷链物流效率，降低农产品流通损耗。同时，探索数字人民币在农产品交易中的应用，解决跨区域交易支付结算慢、手续费高的问题，推动农产品交易的便捷化、安全化。

安全可控是农产品统一大市场建设的底线要求，需构建供需适配、应急响应、风险防控三位一体的保障体系。“十五五”时期，全球粮食安全形势复杂多变，国内极端天气频发，农产品市场面临供需波动、价格异常、质量安全等多重风险。建设农产品统一大市场，既要畅通流通渠道，也要筑牢安全防线。在供需适配方面，建立全国农产品生产监测预警机制，实时掌握主要农产品的种植面积、产量变化，结合消费需求数据进行供需平衡调控，通过储备吞吐、跨区域调运等方式，稳定市场供应。在应急响应方面，完善农产品应急保供体系，确定全国应急保供农产品品种和生产基地，建立跨区域应急调运绿色通道，确保在突发公共事件、自然灾害等情况下，农产品能够快速送达需求地区。在风险防控方面，建立农产品市场风险预警机制，重点监测价格异常波动、质量安全隐患等风险，运用大数据、人工智能等技术实现风险的早发现、早处置。强化农产品进口风险管控，构建多元化进口渠道，保障重要农产品的供应链安全，实现国内市场与国际市场的良性互动。