《周五面对面》：今年5月，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，并召开电视电话会议，对全国稳住经济大盘作出部署安排。今年中央“一号文件”也提出了“稳住农业基本盘”的要求。在稳住经济大盘背景下，我们怎么来认识和把握“稳住农业基本盘”？

莫　杰：稳住经济大盘是党中央、国务院立足今年全国经济发展大势作出的重大决策部署。稳住农业基本盘是稳住经济大盘的重要基础。从内涵来看，我认为稳住农业基本盘要从两个层面去理解，一个是要守住底线性任务，另一个是要推动高质量发展。

“守住底线性任务”就是必须抓紧抓实三条底线性任务：

一是要抓好粮食等重要农产品生产。要大力实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，继续抓好粮食等重要农产品生产，在稳面积、稳产量的基础上，还要尽可能多生产，确保供给稳定、价格稳定。在稳住产量的同时，还要稳步提高质量。

二是要抓好耕地保护建设。要落实好耕地保护硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，牢牢保住我们赖以生存的“饭碗田”。在稳住耕地面积基础上，还要大力推进高标准农田改造提升示范项目，稳步提高耕地质量和基础地力，提升农业综合生产能力。

三是要防止发生规模性返贫现象。要强化重点人群防返贫监测，“一户一策”精准制定防返贫帮扶措施。紧扣产业和就业两个重点，持续稳定增加脱贫人口收入。

“推动高质量发展”主要指推动乡村产业高质量发展：

《周五面对面》：市农业农村委在“扎实稳住农业基本盘”方面有哪些主要举措？

莫　杰：按照市委、市政府工作部署，我们坚持把落实好稳住经济大盘一揽子政策措施作为当前工作重中之重，紧扣稳住农业基本盘，建立健全工作机制，细化实化工作举措，全力做好“稳产量”“保供给”“促增收”工作。

首先，组建工作专班，健全工作机制。成立了由市农业农村委主要负责人为组长、6名分管负责同志和总经济师为副组长的稳住农业基本盘工作专班，加强工作统筹。同时，健全完善工作专班定期调度、定期报告、及时会商等工作机制。

其次，制定具体措施，狠抓任务落地。通过制定我市《稳住农业基本盘的具体措施》，从5个方面提出了23条措施。同时，制定了《加快落实国家农资补贴和种粮补贴政策的工作措施》，加快推动补贴政策落地。

然后，发布重点政策，助力企业纾困。按照市政府统一部署，聚焦产业发展薄弱环节和生产经营难点堵点，会同相关部门将5项政策纳入《重庆市稳经济政策包》及时公开发布，并跟进做好政策宣传解读。

最后，强化部门协作，解决实际问题。协调有关部门解决三峡库区重点区县农产品加工企业使用三峡用电指标及用电价格政策。向人民银行重庆营管部推送区县涉农企业融资需求清单，为54家企业争取贷款2.5亿元。并协同相关区县解决农业经营主体的诉求。

《周五面对面》：截至目前，通过落实这些政策举措取得了怎样的效果？

一是农业农村主要经济指标全面高于全国平均水平。上半年全市第一产业增加值同比增长5.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.4%，分别比全国平均水平高0.8、1.6个百分点。

二是粮食等重要农产品全面增产。夏粮生产首战告捷，面积、产量双增长，同比分别增长0.9%、1.1%，均超过全国平均0.3%、1%的增速；“菜篮子”产品产量齐增，蔬菜产量增长5.1%，猪、牛、羊、禽出栏量分别增长10.7%、9.7%、5.1%、4.1%，水产品产量增长3%。

三是农业全产业链建设持续加力。大力推进农业全产业链建设，规上农产品加工业产值1508亿元、同比增长约9.2%，农产品电商网络零售额83.1亿元、同比增长17.8%，乡村休闲旅游业经营收入513.4亿元、同比增长11.8%。

四是农业项目建设的势头强劲。现代山地特色高效农业蓬勃发展有效提振投资信心，第一产业固定资产投资同比增长17.2%，高于全国平均增速13.2个百分点。发行用于农业农村领域重点项目的地方政府专项债30.24亿元。295个在建项目计划投资1940.64亿元、同比增长84.8%。

五是重庆金融支农力度加大。截至6月末，全市涉农贷款余额7450.7亿元，同比增长14.3%。涉农金融机构在保余额248.68亿元，同比增加10.46%。1—6月全市政策性农业保险承保金额358.88亿元、同比增加19.6%。

此外，从调研反馈信息来看，《重庆市稳经济政策包》中市农业农村委推送发布的5项政策对稳预期、稳主体、稳供给发挥了重要作用。已累计兑付新型农业经营主体补贴资金4.2亿元，惠及农产品加工企业、养殖企业、养殖大户5300余家。市级龙头企业认定工作正有序推进。

《周五面对面》：今年我市总体气温偏高，市农业农村委在农业抗旱减灾方面做了哪些工作？

莫　杰：我们认真落实农业农村部和市委、市政府工作要求，重点抓好以下工作：

一是加强工作调度。把“战高温干旱、保秋粮丰收”作为当前首要任务，召开全市农业生产工作推进视频会议，实行委班子成员区县包片负责制下沉基层，严格执行24小时值班制度，实行旱情日报制度。与水利、应急、气象等部门紧密合作，建立监测预警、技术指导、应急处置、用水调度一体化工作机制。

二是强化监测预警。会同水利、气象等部门强化灾害趋势分析，及早发现苗头性、趋势性问题，细化完善“主动避灾、科学防灾”技术措施，加力加密旱情监测调度，第一时间掌握墒情、灾情，组织专家科学评估灾害影响，适时发布灾害预警34期、调度核灾信息42期。

三是深化技术指导。市农业农村委成立15个抗旱工作指导组，下沉区县指导农业抗旱工作；派出19个技术指导组，深入所有受灾较重区县，开展田间蹲点指导。7月以来，我市已印发水稻、玉米、蔬菜、甘薯等抗旱技术指导意见14条。

四是落实抗旱措施。组织群众开展生产自救，积极采取覆盖栽培、抢灌“跑马水”、推广水肥一体化技术、喷施抗旱剂等农艺措施，降低旱灾损失。同时，加强收割机械、仓储设备等装备和社会化服务队伍调配，组织农户及时抢晴抢收成熟作物，确保秋粮“颗粒归仓”。目前，全市玉米收获超8成、水稻收获超4成。

五是狠抓晚秋生产。坚持把晚秋作为一季庄稼来种，想方设法扩大种植面积，全市力争扩种秋马铃薯50万亩、总量达到150万亩左右，采取果园套种等方式扩大秋红薯、秋荞麦等晚秋种植，筑牢全年丰收最后一道防线。同时，抓好种子、肥料、农膜和柴油等农资调剂调运，引导农民雨后及时蓄水、翻耕空闲田土，确保第一时间开展晚秋生产。

抓好农产品生产 加强耕地保护

大力推动农产品加工业高质量发展

《周五面对面》：下一步，市农业农村委还有哪些工作安排？

莫　杰：一是全力抓好粮食和重要农产品生产。突出抓好晚秋作物生产，力争完成晚秋粮食250万亩。提早谋划明年小春粮食生产，抓好冬油菜扩种任务。持续抓好“菜篮子”产品生产，支持设施种养业发展，确保量足价稳。常态化抓好自然灾害、病虫害和动物疫情监测防控。

二是加强耕地保护建设。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保有地种粮。抢抓秋收冬种茬口，加快推动高标准农田建设和57.9万亩丘陵山区高标准农田改造提升示范项目，确保有好地种粮。

三是大力推动农产品加工业高质量发展。研究制定实施意见和更有含金量的政策措施。提早谋划做好中国（重庆）国际农产品加工产业园获批后的启动建设工作，突出抓好预制菜产业发展，促进农业全产业链整体升级，加强农村商贸流通体系建设。

四是扎实抓好重点项目储备建设。做好涉农重大项目策划，加快储备一批投资十亿级、亿级重大项目。谋划推出一批“三农”领域争取实施地方政府专项债重点项目，争取地方政府专项债加大对农业农村支持力度。开展精准招商，拓展招商渠道，力争全年招商引资签约430亿元以上。

五是强化农业科技创新。推动国家生猪技术创新中心、长江上游种质创制大科学中心等平台建设，聚力攻破农业发展“卡脖子”技术难题，研究打造西部种业高地的政策措施。

六是深化农村改革。以农村“三变”改革为抓手发展壮大新型集体经济，支持集体经济组织参与小微型项目建设，加强农村集体资源资产监管，健全完善收益分配制度。大力推广农业生产社会化服务，着力提高农民组织化程度。健全利益联结机制，将小农户导入现代农业发展轨道，让农民有活干、有钱赚。