未来五年 重庆“三农”工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述特别是中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，加快探索一条具有重庆特色的城乡融合推动山区库区现代化和“三农”高质量发展新路子，守住守好“三条底线”，大力实施“四千行动”，“一县一策”推动山区库区强县富民，推动我市农业农村现代化迈出坚实步伐，为全面建设社会主义现代化新重庆打下坚实基础

守住守好“三条底线”

防止规模性返贫

确保粮食安全

加强耕地保护

实施“四千行动”

实施千万亩高标准农田改造提升行动

实施千亿级优势特色产业培育行动

实施千个宜居宜业和美乡村示范创建行动

实施千万农民增收致富促进行动

“一县一策” 推动山区库区强县富民

2月2日，市委农村工作会议召开。会议为2023年及今后一段时期的重庆“三农”工作定调，即推动农业农村现代化迈出坚实步伐，为加快建设农业强国贡献重庆力量。

重庆“三农”工作如何定位？其工作着力点是什么？又该如何加以保障？带着这些问题，重庆日报记者采访了市级有关部门和专家。

总结 既肯定成绩也直面差距

会议充分肯定了过去5年我市“三农”工作成效。

“这些成效是我们为加快建设农业强国贡献重庆力量的基础。”市农业农村委有关负责人表示，比方说，近5年来我市的粮食产量每年都稳定在210亿斤以上，油菜产量也实现了“15连增”；农民收入方面，近5年年均增速为8.6%，去年农村居民人均可支配收入达到19313元、同比增长6.7%；农业产业持续高质量发展，乡村面貌明显改观，农业农村体制机制不断完善。

成绩喜人的同时，也需要清醒认识困难和挑战。比如说，去年的极端高温天气，就暴露出我市农业基础设施仍然比较薄弱，抵御自然风险的能力仍需要提高的问题；与此同时，产业竞争力不够强，产业链条短、规模小、效益低；农民组织化程度不高，参与乡村振兴的积极性、主动性还不够；城乡资源要素流动不畅，双向互进通道还有瓶颈制约。

“农业强国是社会主义现代化强国的根基。”上述负责人表示，具体到重庆来说，农业农村的现代化有许多方面需要迎头赶上，从而满足人民美好生活需要，实现高质量发展，释放巨大创造动能和消费潜能。

定位 明确“三农”工作重庆坐标

肯定成绩，是为了提振信心；正视差距，是为了发力追赶。

“为加快建设农业强国贡献重庆力量”的基调既然定下，“三农”工作应在新时代新征程新重庆处于什么样的位置？

“会议用了5个深刻理解把握来回应。”重庆社会科学院《改革》杂志社副总编辑、研究员丁忠兵告诉记者，一是把握“农业强国是社会主义现代化强国的根基”这个战略定位，二是把握“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”这个头等大事，三是把握“建设农业强国，当前要抓好乡村振兴”这个重要任务，四是把握“依靠科技和改革双轮驱动”这个根本动力，五是把握“建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化”这个路径方向，“总结起来就是，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。”

“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的，中国式现代化的推进就是不圆满的。”市委党校经济学教研部主任孙凌宇表示，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡协调发展任务繁重，“三农”既是当前发展中的突出短板，同时也蕴含着极大的潜力，为加快建设农业强国贡献重庆力量，才能使新时代新征程上的新重庆成色更足、底色更亮。

着力 这些事要摆在优先位置

明确了重庆“三农”工作的定位，具体应该怎样抓好这项工作呢？

这次市委农村工作会议从8个方面提出了新时代新征程重庆“三农”工作的目标要求和重点任务，分别是：着力提高粮食和重要农产品保供能力、着力巩固拓展脱贫攻坚成果、着力推动农业高质高效发展、着力打造宜居宜业和美乡村、着力推动农民全方位多渠道增收致富、着力打通城乡融合带动乡村振兴的通道、着力建强农村基层党组织、着力探索山区库区强县富民之路。

如何贯彻落实？孙凌宇建议做好四方面工作：

一要紧扣“国之大者”。以高度的政治责任感扎实推进高标准农田改造提升，加强农业科技装备支撑，深入实施种业振兴行动，全力稳住粮食种植面积和产量，强化“菜篮子”产品生产供给。

二要大力推动农业高质量发展。通过狠抓现代农业产业园、农业产业强镇建设，积极创建农业现代化示范区，着力打造特色优势产业集群。

三要用好用活改革这个重要法宝。坚持完善农村基本经营制度，继续以“三变”改革为抓手，巩固提升农村集体产权制度改革成果，发展壮大新型农村集体经济。

四要围绕“宜居宜业宜游”推动数字技术向乡村深度延伸。加强数字场景应用，深入推进成渝现代高效特色农业带建设。

具体操作层面，相关部门给出了意见。

市农业农村委粮油处负责人表示，今年要进一步压紧压实粮食安全党政同责，分区县、分品种下达粮食生产任务清单，同时通过开展粮油绿色高质高效示范创建等措施，千方百计提高粮食单产。

市农业农村委乡村产业发展处负责人则表示，将做好荣昌猪、柠檬2个全国优势特色产业集群核查认定和建设管理，继续推进长江上游榨菜、三峡柑橘、脆李等3个全国优势特色产业集群建设。

千方百计增加群众收入，务工是重点——截至1月31日，今年全市脱贫人口外出务工就业78.76万人，稳岗就业工作实现开门红。“今年我们还将落实好社会保险补贴、岗位补贴、交通补贴、稳岗返还等政策，努力将脱贫人口稳在岗位、稳在企业。”市乡村振兴局人力资源处负责人表示。

保障 健全专班推进等工作机制

工作头绪多、时间紧、任务重，如何保障目标任务的完成？

会议要求切实加强党对新时代新征程“三农”工作的全面领导，健全责任落实、考核监督、专班推进等机制，确保各项工作有序运行，加强人才支撑、资金支持、用地供给，放大叠加集成效应。

“组建工作专班，能够形成集智攻坚的更强合力、创新破难的更高质效和以点带面的更好氛围。”孙凌宇表示，从我市目前已组建的专班来看，相关工作都取得良好效果，接下来在千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级优势特色产业培育行动、千个宜居宜业和美乡村示范创建行动、千万农民增收致富促进行动中，也可以参照组建相应的工作专班，逐个研究细化，制定具体工作方案，拿出“硬核”举措，并坚持清单管理、闭环落实。同时，切实增强科技创新、设施装备、信息技术等关键支撑，加力补短板、强弱项、固底板、扬优势。

乡村要振兴，资金不可少。今年我市将用好用活中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，确保用于产业发展的比重达到60%以上，不断补上技术、设施、营销等短板，引进培育效益高、可持续、群众尽可能多参与的富民产业。

2023年，为加快建设农业强国贡献重庆力量，全面推进乡村振兴将成为全市“三农”工作的重点。在系列政策利好全面释放的背景下，巴渝乡村也将迎来一系列的重要变革。粮食产业将获得更多的扶持，更多的资源、资金、惠农政策也将为农民实现增收保驾护航。