《关于实行道路运输动物入渝指定通道管理的通告（征求意见稿）》的政策解读

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日期：2024-06-18

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按照《中华人民共和国动物防疫法》和《重庆市动物防疫条例》等有关规定，我委代市政府草拟了《关于实行道路运输动物入渝指定通道管理的通告（征求意见稿）》。现将有关情况解读如下：

一、基本情况

2009年，市政府发布《关于在全市范围内实施无规定动物疫病区管理的通告》（渝府发〔2009〕101号），设立了40个检查站。由于路网变化，先后于2011年12月、2014年7月两次进行了优化调整，全市目前有31个指定道口动物卫生监督检查站（以下简称指定道口检查站）。其中，高速公路检查站13个、省级及以下普通公路检查站15个，机场、码头、火车站检查站各1个。31个指定道口检查站实行24小时值班制度，严格对入渝动物和动物产品查证验物，切实发挥了拦堵“外疫”的作用。

二、起草依据

（一）《中华人民共和国动物防疫法》于2021年修订出台，第五十三条明确：省、自治区、直辖市人民政府确定并公布道路运输的动物进入本行政区域的指定通道，跨省、自治区、直辖市通过道路运输动物的，应当经指定通道入省境或者过省境；第七十五条要求：为控制动物疫病，县级人民政府农业农村主管部门应当派人在所在地依法设立的现有检查站执行监督检查任务。第一百零二条明确：违反本法规定，通过道路跨省、自治区、直辖市运输动物，未经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门对运输人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

（二）《重庆市动物防疫条例》于2023年修订出台，自2024年1月1日起施行。第三十二条明确：市人民政府统一设立动物防疫检查站，确定并公布道路运输的动物进入本市的指定通道，设置引导标志。

（三）《重庆市无规定动物疫病区管理办法》第九条明确：指定道口的动物卫生监督检查站由所在地区县（自治县）人民政府负责建设，指定道口引导标志由区县（自治县）兽医主管部门负责安装，交通行政管理部门应当协助做好标志的选址及安装工作。

三、必要性和可行性

（一）必要性

1.法律法规依据发生变化。《中华人民共和国动物防疫法》于2021年修订出台，《重庆市动物防疫条例》于2023年修订出台，明确了道路运输动物实行指定通道管理有关内容。

2.交通路网发生变化。我市高速公路通车里程已突破4000公里，国道二级及以上、省道三级及以上公路占比分别提高到90.5%、73.6%，中心城区路网密度排名首次进入全国前十。南道高速公路大有动物防疫检查站等6个指定道口已经迁址新建，或者指定道口所处位置的普通公路已改为高速公路，需要变更名称。重庆市永泸公路吉安检查站等6个指定道口检查站的检查量非常少，已没有继续保留的必要。

3.检查对象发生变化。按照《重庆市动物防疫条例》规定，2024年1月1日起，仅道路运输进入本市或者经过本市的动物需要到指定通道接受检查。设置在机场、码头和火车站的指定道口常年检查对象绝大部分为动物产品，已没有继续保留的必要。

（二）可行性

市农业综合执法总队已于2023年对全市指定通道优化调整意见进行了摸底，并组织11个区县召开了座谈会，经听取各方面建议，形成了指定通道动物防疫检查站设立方案（初稿），具备可行性。

四、主要内容

一是明确了全市设立21个指定通道动物防疫检查站；二是明确凡经道路运输动物入渝的，应当从指定通道进入，并接受动物防疫检查站监督检查；三是对指定通道动物防疫检查站建设、管理的责任进行了明确。

五、指定通道动物防疫检查站设立方案

本着顾全大局、服务全域、安全便民、管理可行及每个边界区县保留1个检查站的原则，根据路网布局、畜禽流通以及检查消毒工作情况，在《重庆市人民政府关于调整指定道口动物卫生监督检查站的通告》（渝府发〔2014〕33）设立的31个指定道口检查站的基础上，优化调整后设立21个检查站，并修改名称为指定通道动物防疫检查站。具体设立方案如下：

（一）保留所处地理位置及道路名称均未变化的指定通道动物防疫检查站14个。其中，重庆市奉恩公路兴隆动物防疫检查站（奉节县）和重庆市城岚公路北屏动物防疫检查站（城口县），分别与湖北省建始县、陕西省岚皋县接壤，地处偏远，尽管检查量偏少，但正在建设的重庆市奉建高速、银白高速（G69）不久将建成通车，届时运输畜禽车辆可能大幅增加，故予以保留。另外，重庆市奉恩公路兴隆动物防疫检查站、重庆市城岚公路北屏动物防疫检查站和重庆市城万快速公路双河动物防疫检查站已实施2022年中央预算内投资公路动物防疫监督检查站建设项目（总投资50万元，中央财政补助45万元），建议予以保留。

（二）变更名称6个。因为指定通道动物防疫检查站已迁址新建，或者所处位置已建成高速公路，重庆市黔咸公路舟白动物卫生监督检查站（黔江区）更名为重庆市黔恩高速公路舟白动物防疫检查站；重庆市渝道公路大有动物卫生监督检查站（南川区）更名为重庆市南道高速公路大有动物防疫检查站；重庆市318国道碧山动物卫生监督检查站（梁平区）更名为重庆市张南高速公路袁驿动物防疫检查站；重庆市垫丰公路桂溪检查站（垫江县）更名为重庆市沪蓉高速公路五洞动物防疫检查站；重庆市云利公路清水动物卫生监督检查站（云阳县）更名为重庆市开云高速公路清水动物防疫检查站；重庆市巫石公路白鹿动物卫生监督检查站（巫溪县）更名为重庆市安来高速公路白鹿动物防疫检查站。

（三）撤销江津辖区2个指定道口检查站、新建指定通道动物防疫检查站1个。撤销江津辖区重庆市渝泸高速公路塘河动物卫生监督检查站、重庆市津柏公路先锋动物卫生监督检查站，迁至重庆市渝泸高速公路刁家下道口新建，并命名为重庆市渝泸高速公路刁家动物防疫检查站。

（四）撤销指定道口检查站9个。一是撤销3个设置在铁路、水路、航空通道的指定道口检查站，包括重庆市茄子溪火车站动物卫生监督检查站（大渡口区）、重庆市长江寸滩码头动物卫生监督检查站（江北区）、重庆市江北国际机场动物卫生监督检查站（渝北区）。二是撤销吉安等6个指定道口检查站，包括重庆市永泸公路吉安动物卫生监督检查站（永川区）、重庆市成渝高速公路桑家坡动物卫生监督检查站（荣昌区）、重庆市开城公路大进动物卫生监督检查站（开州区）、重庆市渝巫公路新盛动物卫生监督检查站（梁平区）、重庆市326国道隘口动物卫生监督检查站（秀山县）和重庆市酉沿高速公路小河动物卫生监督检查站（酉阳县）。

附件：重庆市指定通道动物防疫检查站设立情况表

附件

重庆市指定通道动物防疫检查站设立情况表

序号	区县	原指定道口名称（2014）	新指定通道名称（2024）	调整意见	备注
1	万州区	重庆市万利高速公路龙驹动物卫生监督检查站	重庆市万利高速公路龙驹动物防疫检查站	保留	无变化。
2	黔江区	重庆市黔咸公路舟白动物卫生监督检查站	重庆市黔恩高速公路舟白动物防疫检查站	搬迁更名	因高速公路变化，搬迁更名。
3	大渡口区	重庆市茄子溪火车站动物卫生监督检查站	----	撤销	常年检查对象绝大部分为动物产品。《中华人民共和国动物防疫法》第五十三条等条款仅对通过道路跨省运输动物经指定通道进入或过境进行了规定，故撤销。
4	江北区	重庆市长江寸滩码头动物卫生监督检查站	----	撤销	常年检查对象绝大部分为动物产品。《中华人民共和国动物防疫法》第五十三条等条款仅对通过道路跨省运输动物经指定通道进入或过境进行了规定，故撤销。
5	渝北区	重庆市渝邻高速公路大湾动物卫生监督检查站	重庆市渝邻高速公路大湾动物防疫检查站	保留	无变化。
6	渝北区	重庆市江北国际机场动物卫生监督检查站	----	撤销	常年检查对象绝大部分为动物产品。《中华人民共和国动物防疫法》第五十三条等条款仅对通过道路跨省运输动物经指定通道进入或过境进行了规定，故撤销。
7	江津区	重庆市渝泸高速公路塘河动物卫生监督检查站	重庆市渝泸高速公路刁家动物防疫检查站	撤销2个站，新建1个站	在江津区刁家镇渝泸高速和江习高速互通附近新建。
8	江津区	重庆市津柏公路先锋动物卫生监督检查站	重庆市渝泸高速公路刁家动物防疫检查站	撤销2个站，新建1个站	在江津区刁家镇渝泸高速和江习高速互通附近新建。
9	合川区	重庆市渝武高速公路钱塘动物卫生监督检查站	重庆市渝武高速公路钱塘动物防疫检查站	保留	无变化。
10	永川区	重庆市永泸公路吉安动物卫生监督检查站	----	撤销	该站设置在普通公路旁，检查动物数量较少。
11	南川区	重庆市渝道公路大有动物卫生监督检查站	重庆市南道高速公路大有动物防疫检查站	搬迁更名	动物运输通道由普通公路改变为高速公路。
12	綦江区	重庆市渝黔高速公路安稳动物卫生监督检查站	重庆市渝黔高速公路安稳动物防疫检查站	保留	该站检查运输车次居全市前列，属市外入渝主要通道之一。
13	大足区	重庆市渝蓉高速公路铁山动物卫生监督检查站	重庆市渝蓉高速公路铁山动物防疫检查站	保留	无变化。
14	潼南区	重庆市渝遂高速公路双江动物卫生监督检查站	重庆市渝遂高速公路双江动物防疫检查站	保留	无变化。
15	荣昌区	重庆市成渝公路安富动物卫生监督检查站	重庆市成渝公路安富动物防疫检查站	保留	无变化。
16	荣昌区	重庆市成渝高速公路桑家坡动物卫生监督检查站	----	撤销	该站于2020年10月中旬因成渝高速公路改扩建等原因暂停办公，已并入成渝公路安富检查站合署办公。
17	开州区	重庆市开城公路大进动物卫生监督检查站	----	撤销	该站检查量为零。
18	开州区	重庆市万达高速公路南雅动物卫生监督检查站	重庆市万达高速公路南雅动物防疫检查站	保留	无变化。
19	梁平区	重庆市318国道碧山动物卫生监督检查站	重庆市张南高速公路袁驿动物防疫检查站	搬迁更名	因高速公路变化，搬迁更名。
20	梁平区	重庆市渝巫公路新盛动物卫生监督检查站	----	撤销	该站检查动物数量极少。
21	城口县	重庆市城岚公路北屏动物卫生监督检查站	重庆市城岚公路北屏动物防疫检查站	保留	该站目前检查动物量少，但银白高速正在建设，通车后将是从陕西省入渝的重要通道。
22	城口县	重庆市城万快速公路双河动物卫生监督检查站	重庆市城万快速公路双河动物防疫检查站	保留	无变化。
23	垫江县	重庆市垫丰公路桂溪动物卫生监督检查站	重庆市沪蓉高速公路五洞动物防疫检查站	搬迁更名	因路网变化，搬迁更名。
24	云阳县	重庆市云利公路清水动物卫生监督检查站	重庆市开云高速公路清水动物防疫检查站	搬迁更名	因路网变化，更名。
25	奉节县	重庆市奉恩公路兴隆动物卫生监督检查站	重庆市奉恩公路兴隆动物防疫检查站	保留	无变化。
26	巫山县	重庆市渝宜高速公路骡坪动物卫生监督检查站	重庆市渝宜高速公路骡坪动物防疫检查站	保留	无变化。
27	巫溪县	重庆市巫石公路白鹿动物卫生监督检查站	重庆市安来高速公路白鹿动物防疫检查站	搬迁更名	因路网变化，搬迁更名。
28	石柱县	重庆市沪蓉高速公路冷水动物卫生监督检查站	重庆市沪蓉高速公路冷水动物防疫检查站	保留	无变化。
29	秀山县	重庆市渝湘高速公路洪安动物卫生监督检查站	重庆市渝湘高速公路洪安动物防疫检查站	保留	无变化。
30	秀山县	重庆市326国道隘口动物卫生监督检查站	----	撤销	该站检查量为零。
31	酉阳县	重庆市酉沿高速公路小河动物卫生监督检查站	----	撤销	该站检查动物数量极少。

政策原文：

重庆市农业农村委员会公开征求《关于实行道路运输动物入渝指定通道管理的通告（征求意见稿）》修改意见的通知

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