耕地“非粮化”常见问题“24问”
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第一问：什么是耕地、园地、林地？
<div class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_web"><p style="text-indent: 2em;">按照自然资源部2023年11月发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，耕地指利用地表耕作层种植粮、棉、油、糖、蔬菜、饲草饲料等农作物，每年可以种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，具体分为水田、水浇地、旱地。耕地包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；包括间有零星果树、桑树或其他树木的耕地；包括南方小于１米，北方宽度小于2米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地。园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地，包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。具体分为果园、茶园、橡胶园地、油料园地以及其他园地。林地是指生长乔木、竹类、灌木的土地。包括自然生长干果等林木的土地。不包括生产林木的湿地，城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林用地。具体分为乔木林地、竹林地、灌木林地以及其他林地。</p></div> -
第二问：什么是一般耕地？<div class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_web"><p style="text-indent: 2em;">永久基本农田以外的耕地为一般耕地。</p></div>
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第三问：一般耕地主要用来种什么？<div class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_web"><p style="text-indent: 2em;">自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）明确：一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。</p></div>
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第四问：永久基本农田主要用来种什么？<div class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_web"><p style="text-indent: 2em;">自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）明确：永久基本农田主要用来种植粮食作物，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。如果现在种植的是棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变。种植粮食作物的，要求每年至少种植一季粮食作物，可采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。利用永久基本农田发展稻鱼、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。</p></div>
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