乡村建设篇_重庆市农业农村委员会

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《重庆市农田建设项目管理实施办法》政策解读《2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案》《重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法的通知》

乡村建设篇

如何引导农民参与村庄规划？

<div class="view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word">答：一是围绕“建设什么样的乡村、怎样建设乡村”，坚持问需于民、问计于民，引导农民献计献策、共商共议，积极参与村庄规划、产业规划、基础设施和公共服务设施设计、农房设计。二是农民参与是村庄规划编制的重要前提，政府和规划编制人员组织开展村庄规划政策宣讲，重点讲清村庄规划的法定地位、编制程序等；规划审批需村民会议或村民代表会议讨论通过、审定批准的规划须严格执行。三是乡镇政府依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作，注重吸纳具有规划知识、了解农村实际、熟悉乡村文化的村民或在外同乡参与规划。四是乡村规划定位、规划目标、规划布局、建设任务、建设举措等需通过会议协商、入户协商等方式组织农民共议确定，达成共识。五是村庄规划草案应在村内公示，按照“四议两公开”制度规定履行审议程序。</div>
如何带动农民实施建设？

<div class="view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word">答：一是坚持先建机制、后建工程，采取以工代赈、先建后补、以奖代补等多种方式，优先支持村集体经济组织参与项目建设，引导村民投资投劳、就地取材开展建设，吸纳农民就地就近就业。二是村“两委”应组织农民议定乡村建设项目优先序，将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，优先申请纳入乡村建设项目库。三是对入户道路、入院管道、户厕改造、庭院绿化、农房修缮等权属边界清晰的户属设施项目，由农民自主开展建设，明确行业主管部门、村民委员会、农村集体经济组织承接职能范围内项目建设，组织有能力、有意愿的农民开展建设。四是乡镇政府应加强乡村建设项目质量安全的监督管理，村务监督委员会全程监督工程项目进度和施工质量，有条件的可聘请专业机构参与管理。五是村民委员会应将承建的乡村建设项目收支情况，以便于群众理解和接受的形式，如实向全体成员公开，接受成员监督。</div>
《重庆市农民参与乡村建设实施办法（试行）》主要内容有哪些？

<div class="view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word">答：《办法》共分为6章，34条。第一章总则。该章共4条，主要规定本办法编制的目的、指导思想、适用范围和组织实施主体。第二章组织动员农民参与。该章共7条，主要规定农民参与乡村建设相关机制、参与程序、宣传帮扶、学习培训、规范行为约束和支持力度。第三章引导农民参与乡村规划。该章共5条，主要包括引导农民积极参与乡村规划、组织开展乡村规划程序宣讲、乡村规划需深入了解农民诉求、规划内容与农民协商共议、规划成果使农民易懂。第四章带动农民实施建设。该章共5条，主要包括引导农村投身乡村建设、明确项目建设优先顺序、规定农民参与不同项目方式、农民参与项目质量安全监督、资金监督等。第五章支持农民参与管护。该章共5条，主要包括农民参与乡村建设项目管护的主要内容、落实不同项目管护责任、激发参与管护积极性、探索有偿使用经营性基础设施相关机制、对参与管护的内容进行公开。第六章强化农民参与保障。该章共8条，主要包括明确农民参与乡村建设的组织保障、人才保障、经济保障；将农民对乡村建设项目的满意度等纳入考核和评优先决条件；提炼农民参与乡村建设经验并宣传推广；投诉建议。</div>
《重庆市农民参与乡村建设实施办法（试行）》的政策背景是什么？

<div class="view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word trs_web">答：以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村建设。习近平总书记深刻指出，要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好；要发挥农民主体作用，真正把好事办好、把实事办实。近年来，我市积极健全“四议两公开”制度，引导农民参与村庄规划和建设，创造了许多好经验好做法。但仍然存在农民参与乡村建设的机制还不完善、程序还不规范、保障还不健全，一些地方乡村建设工作中出现的好事没办好和干部干、农民看等问题，很重要的一个原因就是没有尊重农民意愿、没能有效发动农民。我市结合地方实际，依据国家乡村振兴局等7部门联合出台的《农民参与乡村建设指南（试行）》（以下简称“指南”），出台《重庆市农民参与乡村建设实施办法（试行）》（以下简称“办法”），为我市组织农民参与乡村建设提供了路径导向和行动指引。</div>

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