张平代表：

您提出的《关于将石柱县纳入国家生物医学产业基地的重点县的建议》（第0285号建议）收悉。经与市经济信息委、市财政局、市科技局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于将石柱县中药材产业发展作为国家生物医药产业基地重点县来培育

根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅印发﹤关于进一步调整优化全市农业产业结构实施的方案﹥的通知》（渝委办发﹝2018﹞45号）精神及《重庆市农业农村“十三五”规划》，全市中药材产业发展的总目标是突出开发秦巴山区和武陵山区中药材资源，在石柱等重点区县，建设一批万亩级道地药材与优势优质药材种植基地，发展一批道地药材与优势优质药材主产区县及乡镇，培植一批年销售收入超过10亿元的大型骨干中药企业。市农业农村委按照因地制宜、分类指导、突出重点的思路，以品种为纲、产地为目，优化中药材生产布局，将全市中药材划分为石柱等12个重点区县、黄连等12类市级主导品种，带动全市31个中药材区县的全面发展。石柱是重点区县中的中药材大宗单品主产区，主要任务是稳定黄连种植面积，稳固黄连品种领先地位，辐射武隆、黔江、彭水、丰都等地，以提高存量附加值，着力精深加工为主线，提高仓储能力，加大后端产品研发，提高抗风险能力，增加产业效益。石柱黄连产业应以中药材良种繁育园、标准化生产示范园、检验检测中心、集中配套初加工、产地市场、电子商务、仓储物流建设为重点，推动“品种良种化、生产标准化和绿色化、布局区域化和基地化、产业链条化、加工机械化、物流及交易现代化”，全面提升全市黄连的质量安全和市场化水平。

二、关于建立中药材产业发展的财政投入保障机制

为支持农业农村发展，市财政每年安排10亿元以上的农业产业发展资金，支持包括中药材在内的农业产业。同时，为支持实施乡村振兴战略，中央和市级进一步加强了涉农资金统筹整合力度，2018年，市政府出台了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》，进一步精简了涉农专项数量，充分赋予区县自主权，除中央约束性任务外，市级原则上不新增约束性任务，完成约束性任务后，中央资金可在同一大专项内调剂使用，市级资金可跨大专项整合使用。石柱县可结合实际，按规定统筹使用涉农资金，支持中药材等产业发展。下一步，市财政将采取有力措施，推进形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，有效促进中药材等农业产业发展。

三、关于在2019年新增10亿元科技创新资金中切块部分重点支持石柱县中药材的科技创新

市级科技创新资金采取竞争性立项方式安排，市财政支持石柱县积极申报相关项目，促进中药材产业科技创新。市科技局一直对石柱县中药材产业给予重点支持。一是积极争取国家资源落地。近年来，成功争取国家科技支撑技术项目和科技惠民计划，立项支持石柱黄连规范化种植基地GAP复认证、黄连活性物质基础、黄莲花新资源食品研究等。2018年，在掌握国家重要扶持政策情况的基础上，积极组织石柱县联合西南大学专家申报国家重点研发计划“中药现代化”专项，获批中央财政经费1200万元，主要用于“黄连大品种开发”项目的组织实施。目前，石柱县正在系统开展黄连全产业链技术创新、产品研发应用以及工业化加工等工作。二是纳入市级科技计划支持重点。近年来，市科技局累计投入市级科研经费1亿元以上，支持石柱县实施“中药材科技惠民计划”“中医药科技支撑示范工程”“道地中药材种植及综合开发关键技术研究与示范”技术创新等项目，支持该县构建“企业+科研机构+农户”的中药材种植技术推广体系，推广包括黄连、前胡等一系列中药材品种的适宜性种植技术及中药材产品研发。

四、关于加大对石柱县中药材研发的推进力度

市级有关部门和市中药研究院、西南大学等高校和科研院所将加大对石柱县中药材研发的推进力度。一是加强部门协同联动，整合相关资源支持石柱县建设和打造中药材种源繁育基地、中药材精深加工基地、中药技术创新基地和中药物流配送基地。二是加深国家政策链接，争取更多国家科技研发资源落地石柱。三是加大市级研发投入。将道地中药材生态化种植技术研发和应用及规范化基地建设等纳入重点支持方向，并深入推进产学研用的紧密合作。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2019年4月23日

联系人：谢宇

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