| [ 索引号 ] | 11500000MB1763499T/2023-00287 | [ 发文字号 ] | 渝农复〔2023〕69号 |
| [ 主题分类 ] | 农业、畜牧业、渔业 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市农业农村委员会 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-05-25 | [ 发布日期 ] | 2023-08-18 |
重庆市农业农村委员会关于市六届人大一次会议第0949号建议办理情况的答复函
李卫东代表：
您提出的《关于支持巫溪老鹰茶产业发展的建议》（第0949号建议）收悉。经与市科技局、市经济信息委、市商务委、市市场监管局、市林业局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于“请求通过退耕还林地和低效林改造打造10万亩老鹰茶基地建设，开展种质资源普查和古茶树保护工作”
在支持巫溪老鹰茶基地建设方面。一是我市已将巫溪县纳入国家“双重”工程中的重庆市渝东北岭谷区生态保护修复项目，规划退化林修复任务21万亩、人工造乔木林1万亩。巫溪县可结合“双重”工程等营造林项目，在符合国家林业政策、相关林业规程等条件下，根据林地现状和老鹰茶种植模式，做好低效林改造与老鹰茶种植的技术衔接。二是根据自然资源部等5部委《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号）规定，为统筹耕地保护和生态安全，新一轮退耕还林任务完成后，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作重心转移到巩固已有建设成果上来。巫溪县发展老鹰茶基地，可结合该文件第四部分“巩固已有成果”要求，对确有必要改造低质低效退耕地块的，审慎稳妥推进。做好规划自然资源、林业、发展改革、财政、审计等部门的沟通协调，防止耕地“非粮化”，严格规范各级财政资金使用范围和效率，做好退耕还林及成果巩固资料归档备查。三是市林投公司已在巫溪县收储林地40余万亩，已实施森林抚育、改培等营林措施约13万亩，已和巫溪县人民政府达成共识，拟签订《共同推进巫溪县老鹰茶产业项目建设战略合作协议》，共同推进老鹰茶全产业链协同发展，主要包括：通过低效林改造及马尾松改培，为老鹰茶产业发展提供足够的林地空间；建设老鹰茶种苗繁育基地、种植示范基地，对良种选育、审定、种植提供技术支撑；对项目运营管理、产品加工制作、销售渠道建设、品牌打造等方面提供技术支持，创新合作机制，实现老鹰茶项目全产业链发展。
在支持开展种质资源普查和古茶树保护方面。2020年8月，市林业局指导巫溪县开展了全县林木种质资源普查，此次普查共设计样线51条，范围涵盖巫溪县所有乡镇。至2022年5月，共调查林木种质资源2709份，包括野生种质资源2052份、栽培利用种质资源270份、古树名木资源387份。其中，毛豹皮樟作为巫溪县重要种质资源之一，共发现古树1株、优良单株9株、优良林分1个。目前，包括毛豹皮樟（老鹰茶）在内的所有种质资源均已录入重庆市林木种质资源普查系统，相关信息将在进一步核实、鉴定后汇总形成普查成果发布。
下一步，我市将充分利用本次普查成果，着力开展毛豹皮樟（老鹰茶）资源开发和利用。一是将对全市毛豹皮樟（老鹰茶）进行全面梳理、汇总，把普查数据和结果录入国家林木种质资源库进行保存，同时充分了解掌握其他省市相关资源状况，为后期收集和开发利用做好准备。二是依托巫溪县白果林场市级林木种质资源库，将全市乃至全国的毛豹皮樟（老鹰茶）作为重要资源进行收集保存，以原地结合异地保存的方式建立综合种质资源保存库。三是鼓励并支持市林科院等科研院所大力开展毛豹皮樟（老鹰茶）资源评价和良种选育，通过审（认）定良种，为今后推广应用和产业发展奠定坚实基础。四是利用巫溪县保障性苗圃等生产单位积极开展毛豹皮樟（老鹰茶）繁育技术攻关和良种壮苗培育，结合造林项目推广使用，助力巫溪县乡村振兴及林业产业发展。
二、关于“支持建设老鹰茶食品研发中心，深度研发老鹰茶保健性、功能性、药用性等并开发新型老鹰茶产品”
近年来，市里大力支持巫溪老鹰茶产业科技创新。通过我市技术创新与应用发展专项，支持巫溪老鹰茶技术创新研究与应用、区域特色老鹰茶标准化精制加工技术的研发与示范应用、巫溪县莲花村老鹰茶种植加工技术研究推广与示范、重庆地区毛豹皮樟（老鹰茶）优异种质资源发据及繁育关键技术研究与应用等科技项目4项。围绕巫溪老鹰茶育种、种植、加工全链条开展科技攻关、技术集成及应用示范，编制老鹰茶茶树矮化种植技术规范，建立老鹰茶茶树矮化种植示范园，优化老鹰茶加工工艺，设计老鹰茶半连续化加工生产线，开发老鹰茶新产品。
下一步，将继续支持巫溪创建老鹰茶技术创新平台，吸引市内外茶叶科技专家开展技术服务，支持巫溪开展老鹰茶保健性、功能性、药用性产品开发，提高巫溪老鹰茶的创新力和竞争力。组织市农科院茶叶所、西南大学食品学院等开展科技攻关，开展巫溪老鹰茶特异成分挖掘和老鹰茶降脂消炎功能、新型老鹰茶产品工艺参数研究，对产品生产线建设及配套提供技术支持。
三、关于“帮助培育一批老鹰茶加工营销龙头企业，引进一批生产老鹰茶新产品的大型加工企业，带动巫溪老鹰茶全产业链发展”
市委、市政府高度重视茶叶等食品及农产品加工业发展。市政府办公厅印发《加快推进农产品加工业高质量发展政策措施》（渝府办发〔2021〕125号），对包括茶产业等在内的农产品加工企业给予大力支持。市级有关部门积极支持巫溪老鹰茶全产业链发展。一是加强产业指导，制定《以工促农助推乡村振兴工作方案》，明确优化产业布局、推动产业集聚、培育优质企业、加快科技创新、保障要素生产等工作任务，为培育巫溪老鹰茶等特色绿色产业提供了重要指导。二是指导以智能制造为抓手，持续抓好创新基础能力建设，培育骨干企业。2022年，巫溪龙凤工艺品公司被评为市级专精特新企业。三是抓住农产品供应链体系建设、县域商业建设行动等契机，支持巫溪县实施巫溪老鹰茶等一大批产业发展项目，推动完善农村商贸流通体系，有效促进农产品销售及农村特色产业发展，助力乡村振兴。
下一步，将大力支持符合发展定位的招商项目落地巫溪县。一是协助引育市场主体。指导巫溪县立足老鹰茶产业发展实际和全产业链发展需求，完善市场主体招引培育政策，采取走出去、请进来相结合方式，瞄准巫溪老鹰茶生产、加工及流通领域的优势地区、龙头企业，精准靶向招商引商，完善产加销全产业链。二是支持完善流通设施。加强县域商业建设行动项目策划指导，围绕老鹰茶重点产区，建设完善产地仓储、冷链、集配设施。三是鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，增强农产品上行能力。
四、关于“支持巫溪老鹰茶品牌创建和营销”
多年来，我们一直支持巫溪老鹰茶品牌创建和营销工作。每年组织巫溪老鹰茶参加“重庆市斗茶大赛”（已举办5届），组织巫溪老鹰茶生产企业参加消费品工业品牌直播和品牌集中推广活动，支持参加中国（成渝）美食工业博览会等各类展示展销会，协调承办方给予展位费减免等政策，为企业品牌推广和市场渠道搭建拓展平台。支持巫溪县绿盛源食品、巫溪龙凤工艺品2家企业入选重庆市消费品工业重点培育品牌示范试点项目库（2022版）。
下一步，我们将继续指导巫溪县加强巫溪老鹰茶品牌创建和营销，抢抓资源高地强化品牌建设，打响“中国老鹰茶之乡”品牌。一是支持“巫溪老鹰茶”品牌培育。帮助巫溪县制定优化“巫溪老鹰茶”区域公用品牌建设及推广营销方案，完善“巫溪老鹰茶”品牌设计，全新打造“巫溪老鹰茶”品牌形象。指导建立“巫溪老鹰茶”品质指标体系，开展绿色、有机农产品认证。二是指导品牌推介。组织“巫溪老鹰茶”参加第十二届四川国际茶业博览会、第五届中国国际茶叶博览会以及川渝茶叶品牌联展、西洽会、西博会、农交会、鲁渝产销对接大会等重点展会，加强品牌宣传推介。指导巫溪县与阿里、抖音等电商、新媒体对接合作，助力品牌打造。通过多渠道宣传推介，进一步提升巫溪老鹰茶的品牌知名度和市场竞争力。三是帮助拓宽销售渠道。建立农产品信息共享机制，协助搭建产销对接平台，推动巫溪老鹰茶生产经营主体与商贸流通企业建立相对稳定的产销合作关系。支持符合条件的巫溪老鹰茶产品进入市内高速服务区及中石油、中石化加油站农特产品专区销售。支持发展直播电商等新模式，线上线下联动营销。四是强化巫溪老鹰茶商标品牌保护。提升巫溪老鹰茶相关企业商标服务工作水平，推广普及商标品牌知识。围绕巫溪老鹰茶等农产品及食品知名商标、地理标志商标等重点领域，严查知识产权侵权违法行为。
此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市农业农村委员会
2023年5月25日
联系人：尹用国
联系电话：89133388
联系地址：两江新区黄山大道186号
邮政编码：401121
抄送：市人大常委会人代工委、市政府办公厅建议提案室。
