王晓娅代表：

您提出的《关于加大农业废弃物资源化利用投入的建议》（第0052号建议）收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

非常感谢您对我市农业废弃物资源化利用工作的关注和支持。您提出的在秸秆处理农机具及加工机具、收储网点建设、加工厂房建设等方面加大补贴，对畜禽粪污转运设备、发酵设施、堆场等设施加大资金支持力度，对使用可降解膜增加补贴、对建设收储网点进行补助等建议，具有重要的指导意义和参考价值，我们及时作了研究，并将在今后工作中积极吸纳。

我们一直高度重视农业废弃物资源化利用相关工作，分别成立了重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组、全市农药减量工作突出问题整改工作小组、市农业农村委生态文明建设工作领导小组，定期研究部署农业生态与环保和废弃物资源化利用相关工作。2020年，全市农作物秸秆综合利用率稳定在87%以上，农膜回收率达到87.7%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，全市化肥使用总量已实现连续5年递减、农药使用总量已连续10年递减，农业生产环境持续改善。

一、关于“加大秸秆处理农机具及加工机具、收储网点建设、加工厂房建设等补贴”

2020年，安排3000万元市级以上财政资金用于在全市范围内推进农作物秸秆综合利用工作，在黔江、璧山、铜梁、垫江、石柱等区县建设秸秆综合利用重点县，在万州、大足、綦江等11个区县开展了秸秆综合利用试点，推广秸秆综合利用典型模式。其中，黔江区推广了“菌+稻”“菌+菜”“菌+瓜果”“菌+桑+姜”等多种秸秆基料化利用模式；垫江县推进市场主体培育，培育以秸秆为原料的有机肥厂2家、草绳加工企业10家、直接还田农机专业合作社14家，秸秆经纪人专业队伍100人，形成“农户+经纪人+企业”三方经济利益链接机制，推动秸秆原料化运输、贮藏、销售等体系规模化、标准化运转。

根据2018-2020年我市中央财政农机购置补贴政策，已将秸秆粉碎还田机列入补贴机具种类范围，将枝条切碎机列入农机新产品补贴试点范围。按照农业农村部、财政部有关工作要求，补贴机具品目分档定额，原则上按照同档产品市场平均销售价格的30%进行补贴。农作物秸秆综合利用相关补助资金，由区县根据财政支持环节及相关规定确定补助标准（比例）。例如，2020年石柱县利用秸秆综合利用试点经费，扶持万朝镇、三河镇、大歇镇共计7家企业（合作社、村集体组织）建设秸秆收储加工厂房，补贴购买秸秆粉碎机、秸秆打包机等农机具及加工机具，累计收购、处理秸秆12140吨，年产农用活性炭1500吨，实现了农户、企业受益，禁烧、环保双赢。

下一步，我委将会同市财政局积极争取国家农业生产废弃物资源化利用补助资金，加大财政扶持力度，根据各区县试点情况和经验，进一步扩大试点范围。针对我市地形地貌差异较大、机械化耕作条件不足、秸秆粉碎还田技术不够成熟、还田利用成本不一等情况，持续探索细化农作物秸秆综合利用相关补助标准。2021年，安排3170万元市级以上财政资金在丰都、江津、万州、南川等区县开展秸秆综合利用重点县建设。其中，南川区安排280万资金，结合草莓产业对土壤有机质的需求，重点开展秸秆制作有机基质示范。

二、关于“对畜禽粪污转运设备、发酵设施、堆场等设施加大资金支持力度，同时对大量使用有机肥的种植业主加大补贴力度”

“十三五”期间，全市已投入市级以上畜禽粪污资源化利用专项财政资金超10亿元，用于全市畜禽养殖污染治理与粪污资源化利用，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99%，其中，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目的24个畜牧大县配套率达到100%。2020年安排5亿元市级以上财政资金，用于重点支持规模养殖场特别是中小规模养殖场(户)、第三方处理主体建设粪污资源化利用配套设施，确保年底项目区县畜禽粪污综合利用率达到90％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％，构建起种养结合、农牧循环的可持续发展机制。2020年全市29个项目县实施有机肥推广示范项目，总经费4500万元。推广使用有机肥主要以补助使用有机肥的种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体为主，带动小农户参与，优先扶持发展畜禽粪污收集处理、有机肥积造转运施用的专业化社会化服务组织。

下一步，我们将进一步抓好非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，支持非畜牧大县畜禽粪污转运设备、发酵设施、堆场等设施建设，提升非畜牧大县粪污处理设施装备配套水平与畜禽粪污综合利用水平。进一步加大对大量使用有机肥的种植业主的补贴力度，2021年在全市11个项目县投入经费3500万元，围绕粮、油、菜、茶、果等农作物，全面推进有机肥替代化肥行动，落实有机肥替代化肥项目。

三、关于“对使用可降解膜增加补贴，对建设收储网点进行补助”

2020年共安排3650万元市级财政资金，以政府购买服务、以奖代补方式支持农膜回收利用、加工企业，推广加厚和全生物降解地膜的推广示范，有50%的区县共落实区县财政资金2250万元支持废弃农膜回收工作。农膜回收每吨补助2500元，肥料包装物回收每吨补助1000元，加工每吨补助500元。对渝东北、渝东南地区无加工企业的贫困区县每吨增加运距补助200元。累计回收废弃农膜22314吨，完成目标任务117%；回收肥料等包装物1306吨，完成目标任务130.6%。2020年全市农膜回收率已达到87.7％，高出目标任务7.7个百分点。

下一步，我们将进一步研究探索支持农膜回收利用的扶持政策和方式，广泛吸纳社会资金和农户投入，给予政策性信贷扶持，统筹部门资金使用，建立农膜回收化利用长效机制。进一步完善村级回收网络，加快推进回收网点向村级和用膜基地、大户下沉，方便农户和各类农业经营主体交售，2021年完成村级回收网点建设1800个以上，力争用三年时间村级回收网点达到85%。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月15日

联 系 人：帅鸿彬

联系电话：89133393

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121

重庆市农业农村委员会办公室     2021年4月15日印发