张敏代表：

您提出的《关于加快推进高标准农田建设的建议》（第0860号建议）收悉。经与市财政局、市大数据管理局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“总结目前正在全市各区县实施的高标准农田改造提升示范项目经验，通过发行市级专债、整合国市专项资金的方式，创新高标准农田建设投入模式”

2022年6月13日，市第五届人民政府第184次常务会议审议通过了丘陵山区高标准农田改造提升项目实施方案，提出以“四改一化”（改大、改水、改路、改土和全程机械化）为主要内容，按照“投、建、用、管、还”一体谋划、系统推进的原则，通过发行地方政府专项债和中央农田建设补助资金相结合的方式保障资金投入。亩均投入标准由原来的市级以上财政投入1200元/亩，提高到综合平均投资4240元/亩（水田投资5000元/亩，旱地投资3600元/亩）。2022年7月，我市率先启动了丘陵山区高标准农田改造提升示范项目（一期）57.8万亩，涉及36个区县79个项目，总投资24.56亿元，申请发行地方政府专项债券19.6亿元。

我市丘陵山区高标准农田改造提升示范项目的实施情况和经验做法已专题向农业农村部进行了汇报，并得到了部里的充分肯定。今年4月，在全国高标准农田建设暨第三次土壤普查工作现场会上，农业农村部将重庆纳入下步“大区域内乃至全国打造6个高标准农田示范样板”的示范省市之一。

二、关于“加大对丘陵山区尤其是渝东南包括黔江区的高标准农田建设项目的政策倾斜、资金支持力度，真正建成“能排能灌、旱涝保收、宜机宜耕、稳产高产”的高标准示范农田”

机构改革以来（2019—2022年），市农业农村委持续加大力度支持渝东南6个区县开展高标准农田建设，4年共计下达农田建设任务面积117.36万亩，占全市总任务面积的16.05%，投入财政资金14.4亿元。从2023年开始至2027年，我市规划实施一千万亩高标准农田改造提升项目，以后所有的农田建设改造提升项目和新建项目均采取竞争性比选进行申报立项，综合平均投资标准均为4240元/亩。2023年渝东南6个区县通过竞争比选下达任务面积共计23万亩，占全市总任务面积的11.31%，预计投入财政资金9.75亿元。

下一步，我们将继续加大对渝东南6个区县高标准农田建设的支持力度，强化指导服务，指派专人对接联系渝东南相关区县。一是提前谋划，做好前期基础工作。按照我市农田改造提升项目实施方案明确提出的“经营权流转到位、产业规划到位、经营组织到位”等要求，提前谋划，积极与各乡镇协调配合，紧紧围绕粮油产业进行高标准农田建设规划布局，加强宣传引导，打消当地农民群众打破土地权属的顾虑，积极引进业主，激发和增强各类新型经营主体种粮积极性，确保产业落地和项目顺利实施。二是一体谋划，努力提高综合效益。按照“投、建、用、管、还”一体谋划、系统推进的原则，在实现稳粮增收的前提下，充分考虑高标准农田高标准高效利用，积极探索高标准农田“一田多用、水旱轮作、复合种养”等种植模式和与农民利益联结紧密的经营模式，最大限度提高综合效益，准确测算专项债资金还款来源，为高标准农田建设项目成功立项打下基础，确保储备项目顺利通过市级评审。三是优化设计，补齐基础设施短板。按照“以用定建、缺啥补啥”原则和“四改一化”要求，针对渝东南区县地形地貌、地力条件差以及基础设施薄弱等现状，紧紧围绕粮油产业发展需求进行项目设计，充分征求经营主体和当地农民群众的意见建议，因地制宜进行工程措施布局和设计，补齐农田水利基础设施短板，真正实现能排能灌、宜机宜耕和农作物耕种收全程机械化目标。

三、关于“通过农业大数据中心、高标农田数字化决策平台的建立以及农情监控、应急处理、智慧气象、高效节水、科技服务等多面的数字化应用服务，切实提高高标准农田的综合生产能力和抵抗自然能力，持续节省人力物力支出，切实为稳产增产奠定坚实的科技基础”

我市积极推动云网、算力、数据等数字资源建设，赋能各行业领域数字化应用与产业发展。在基础设施方面，已具备9万个机架（按2.5Kw折算）、45万台服务器的支撑能力，形成了“一核两区多点”格局；在数据共享方面，已率先在全国建立了“国家-市-区县”三级政务数据共享体系。为促进农业生产转型升级，我们以高标农田数字化决策平台改造提升为重点，大力开展智慧农业四大行动示范建设， AI、5G、区块链等现代信息技术和农业机器人、智能农机等创新技术成果逐步投入数字农业建设。截至目前，全市979.9万亩大田、52.06万亩设施栽培已实现数字化生产。

下一步，我市将以数字化应用为导向，加快建设“数字化乡村·智慧农业”综合信息服务平台，推动农业农村数字化应用多领域突破，持续推进智慧农业“四大行动”建设，利用卫星遥感、航空遥感、地面物联网和田间综合监测站点等设施设备，精准指导生产决策，持续推动区县特色产业数字化转型升级，进一步拓展农业农村大数据应用场景，迭代升级丘陵山地智慧稻田综合管理平台，稳步推进农业产业数字地图和农产品溯源体系建设。

此复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月16日

联 系 人：冉标

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