| [ 索引号 ] | 11500000MB1763499T/2024-00015 | [ 发文字号 ] | 渝农发〔2023〕196号 |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市农业农村委员会 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-12-20 | [ 发布日期 ] | 2024-02-02 |
重庆市农业农村委员会 重庆市财政局 关于印发重庆市2023年种粮大户补贴实施方案的通知
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各区县（自治县）农业农村委、财政局，西部科学城重庆高新区改革发展局、财政局，万盛经开区农林局、财政局：
现将《重庆市2023年种粮大户补贴实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
重庆市农业农村委员会重庆市财政局
2023年12月20日
重庆市2023年种粮大户补贴实施方案
为提升我市粮食生产规模化水平，进一步提高粮食单产和总产，保障粮食安全，2023年继续实施全市种粮大户补贴。补贴资金已通过《重庆市财政局关于提前下达2023年中央农业生产发展资金和市级农业产业发展资金预算指标的通知》（渝财农〔2022〕136号）、《重庆市财政局关于下达2023年市级农业专项资金预算的通知》（渝财农〔2023〕100号）下达相关区县，为做好种粮大户补贴资金兑付工作，制订本实施方案。
一、总体原则
（一）2023年种粮大户补贴兑付工作在补贴对象、补贴依据、补贴标准和程序上同2022年一致。
（二）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。
（三）种粮大户补贴资金要严格做到专款专用，必须全部直补到户，不得随意统筹挪用或改变资金使用用途集中使用。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部及他人违规代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，将严格依法依规严肃处理。
二、补贴对象、依据、标准及程序
（一）补贴对象。即种粮大户，指同时具备以下条件的：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）。二是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种，单产不低于当地平均水平。四是种粮大户单户补贴面积不超过3000亩。
（二）补贴依据。2023年度兑现的种粮大户补贴，以各区县2022年按程序核定备案的实际种粮面积计算。
（三）补贴标准。2023年度兑现的种粮大户补贴补贴标准与2022年度一致。粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。
（四）补贴程序。实行区县核准、市级备案制。各区县对种粮大户的真实性、合规性、准确性负责。乡镇人民政府、区县农业农村部门、财政部门负责对种粮大户进行核实，区县财政部门负责核拨补贴资金。种粮大户、乡镇人民政府、区县农业农村部门和财政部门要分别填报《重庆市种粮大户补贴申报表》（附件1）、《重庆市种粮大户补贴分户乡镇统计表》（附件2）、《重庆市种粮大户补贴分户区县统计表》（附件3）。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证复印件，对代种撂荒地的，应由乡镇政府、村出具种粮证明；新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由乡镇、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种粮大户补贴核实结果必须坚持区县、乡镇、村社三级两次公示，每次公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。
三、资金管理和兑付
（一）各区县农业农村部门会同财政部门根据本方案要求，将上年度结转资金与当年预算资金统筹安排使用，尽快制定本区县实施方案，于2023年12月26日前报市农业农村委和市财政局（由区县农业农村、财政部门通过办公网电子公文报送）备案，纸质件通过快递形式送市农业农村委粮油处，并加快推进组织实施。
（二）2023年种粮大户补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。各区县应于12月31日前，通过财政惠民惠农资金“一卡通”将补贴资金发放到位。区县相关金融机构收到同级财政部门拨付文件后，要及时办理相关款项拨付业务。严禁以拨代支，在“一卡通”代发专户形成沉淀。有条件的区县应做好“一卡通”系统与直达资金监控系统对接,用好直达资金监控系统，加强资金监管，逐步构建形成补贴大数据管理系统，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。
（三）落实备案制度。12月31日前，区县农业农村部门、财政部门要将《重庆市种粮大户补贴分户区县统计表》（附件3）和种粮大户补贴数据备案表（附件4）的纸质件和电子文档及时上报市农业农村委和市财政局备案。经市级备案的种粮大户补贴发放明细及区县实施方案作为审计、专项检查、绩效评价的重要依据。
四、种粮大户补贴工作要求
（一）压实工作责任。各区县政府对本区县种粮大户补贴政策的落实负总责，各区县农业农村、财政等部门要加强配合，相互支持，确保补贴工作平稳推进。为保证补贴工作顺利开展，补贴工作经费原则上由各地财政预算安排，市级财政给予适当补助。
（二）做好政策宣传。各区县要做好种粮大户补贴政策宣传，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户。
（三）做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级各部门审核责任。同时，要认真做好2023年种粮大户实际种粮面积的核实工作，填报附件5、附件2，于2024年1月31日前报市农业农村委、市财政局备案，为2024年的种粮大户补贴工作打好基础。
（四）严格落实定期调度督导机制。各区县要落实定期检查与重点抽查相结合的监督机制，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向市农业农村委、市财政局报告。要做好工作总结，全面总结执行情况、存在问题并提出有关建议，于2024年1月31日前将工作总结以正式公文（纸质件和电子公文）报送市农业农村委、市财政局。市农业农村委、市财政局等部门将适时开展重点抽查，坚决杜绝违规现象的发生。
（五）严格执行补贴信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。
（六）做好绩效评估工作。各区县根据市级下达的任务清单和绩效目标，自觉组织开展项目绩效评价工作，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入日常工作，建档归档。市农业农村委、市财政局将适时开展绩效评价工作，全面评估、考核政策落实情况，评价结果作为下一年度资金分配的重要依据。请各区县于2024年2月29日前将绩效评价报告和绩效评价表（附件6），上报市农业农村委和市财政局。
市农业农村委联系地址：渝北区黄山大道东段186号，邮政编码401121；粮油处联系人：邓玉瑾，电话：89133121，传真：89133123；市种子站联系人：王涛，电话：89133476；邮箱：cqnwlyc@126.com。
市财政局联系地址：渝北区洪湖西路1号322室，邮政编码401121；农业处联系人：刘伯洋，电话：67172697；邮箱：市财政局办公内网。
附件：
1.重庆市种粮大户补贴申报表
2.重庆市种粮大户补贴分户乡镇统计表
3.重庆市种粮大户补贴分户区县统计表
4.×××年××区县（自治县）种粮大户补贴数据备案表
5.××××年××区县（自治县）种粮大户补贴政策执行
情况统计表
6.重庆市专项转移支付区域绩效目标表
一图读懂：
