《2023年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案》政策解读

日期：2023-06-21

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一、实施耕地地力保护补贴的意义

耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容。补贴资金直接发放给广大农户，涉及农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高，自2016年此项政策实施以来，实实在在增加了农民收入，得到了基层干部和农民群众较高评价，对调动农民群众种粮积极性，促进耕地地力保护起到了重要作用，发挥了显著的政治、经济、社会和生态效益。

二、主要内容

《实施方案》主要内容有以下几方面：

（一）、我市执行耕地地力保护补贴总体要求是什么？

1、耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

2、要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

3、耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

（二）、耕地地力保护补贴的对象、依据、补贴标准和程序分别有哪些规定？

1.补贴对象。中央耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，直接补贴到户。

2.补贴依据。补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以何种类型面积计算，由区县人民政府结合本地实际自行确定一种类型。鼓励各地逐步将补贴发放与土地确权面积挂钩。

3.补贴标准。由区县根据市级下达的中央耕地地力保护补贴资金，按当年所有农户报备的面积合并后测算确定。

4.补贴程序。各区县根据农户耕地面积，按当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户和大户，由乡镇人民政府负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可发放。乡镇、村社公示方案由区县制定。区县农业农村、财政部门、乡镇人民政府负责补贴资金发放明细的审核，区县财政部门负责将补贴资金通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（简称“一卡通”）通过金融机构发放到农户手中。村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。

政策原文：

重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发2023年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知

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