| [ 索引号 ] | 11500000MB1763499T/2026-00025 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 市农业农村委 | ||
| [ 成文日期 ] | 2026-02-02 | [ 发布日期 ] | 2026-02-02 |
重庆市农业农村委员会关于2025年法治政府建设情况的报告
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一、主要负责人高度重视，切实履行第一责任人职责
主要负责人作为本部门推进法治建设第一责任人，统筹推进科学立法、严格执法、支持司法、带头守法，推动涉农工作纳入法治化轨道。一是重要工作亲自部署。专题研究农业农村法治年度要点以及《重庆市农业投资条例（修订）》《重庆市农村集体资产管理条例（修订）》《重庆市无规定动物疫病区管理办法》等重要制度立改废情况，为本部门推进法治建设提供保障、创造条件。二是重大问题亲自过问。多次召开工委会、主任办公会，传达学习超大城市治理以及“大综合一体化”行政执法改革精神；严格执行重大行政决策法定程序，确保重大改革于法有据。三是重要任务亲自督办。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。
二、农业农村部门对标对表，全面履行推进本部门法治政府建设主体职责
（一）强化立改废，建立健全农业农村制度规范体系。一是推动地方性法规规章立改废。推动《重庆市农村集体资产管理条例（修订）》《重庆市种子条例（制定）》进入市人大常委会审议程序；提请市政府废止了政府规章《重庆市生猪屠宰管理办法》《重庆市无规定动物疫病区管理办法》。二是推动行政规范性文件及时清理。严格落实规范性文件合法性审查以及公平竞争审查制度，全年打包完成政策措施公平竞争审查61件次，报备行政规范性文件7件次，依法废止行政规范性文件9件次。三是推动党内规范性文件按时备案。全年报备市委农业农村工委党内规范性文件10件，协助审查巫溪、丰都、永川等区县文件，备案率、合规率均达100%。对委直属单位70件党内规范性文件的政治性、合法合规性、合理性及规范性进行评估并形成评估报告。
（二）深化执法改革，推进“大综合一体化”执法落地见效。一是推动“执法队伍”统筹一体化。印发《中心城区农业综合行政执法队伍统筹调度与重大疑难案件会审办法（试行）》，实现11个中心城区执法队伍统一调度、重大案件集中会审。二是推动“执法事项”统筹一体化。梳理农业行政检查权50项、行政强制权27项、行政处罚权682项。承接蚕种执法9项，下放乡镇自主选择“农药经营、秸秆焚烧、非法垂钓”执法3项。明确37个首违事项、23个轻微事项在具体执法中不予处罚。三是推动“执法监管”统筹一体化。印发《重庆市蚕种管理领域行业监管与综合行政执法协同联动工作机制》《重庆市农业农村领域行业监管与综合行政执法协同联动工作细则》，明确行业监管与农业综合执法的职责边界。制定《农业综合行政执法社会稳定风险和舆情应急处置预案》，妥善应对执法矛盾纠纷与负面舆情。开展行政执法、行政审批等业务骨干培训5期400人次。四是推动“执法监督”统筹一体化。开展规范涉企行政执法专项行动。列举671项农业行业合规事项的常见违法行为，依法对农业企业提出合规建议。办理被复议案件7件、被诉案件2件，胜诉率100%。五是推动“平台赋能”统筹一体化。推动执法事项全量植入“执法+监督”平台，推行“执法码+企业码”管理。
（三）优化审批服务，推动政务服务标准化便利化。一是切实“减环节、压时限、降成本”。全年线上受理群众行政许可申请816件，办结率、好评率均达100%；整合“兽药准营”“农药准营”等4项事项，办理材料、时限压缩20%以上，环节压缩50%。二是聚焦群众所需所盼，进一步提升服务质量。建立7项高频事项目录（含动物检疫、农机登记等），实时收集意见并每周优化。推进“两免办”（免填报、免提交），动物检疫事项申报预填率达到80%，政府材料免提交率达100%，农机类事项预填率62.7%、免提交率88.9%。深化川渝协同，实现兽药生产许可证、执业兽医资格证等5类电子证照互认，推动“川渝通办”从“能办”向“好办”升级。三是推进审批制度化标准化，以制度规范保障服务质量。编制《行政许可实施管理办法》《行政许可裁量权基准》。全口径清理现行农业农村政务服务事项，对103项政务服务事项明确责任人员。与四川省农业农村厅建立沟通协作交流机制，促进川渝交流，共同解决工作难点。
（四）固化普法成果，做好“八五”普法收官验收。一是抓关键少数。加强领导干部学法，学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等书目13次。推动农村干部系统学法，将重点法律法规纳入培训必修内容，组织2022名干部参加法治理论考试，参考率达到99.8%，合格率100%。二是抓“送法下乡”。组织律师团队赴江津、九龙坡等区县开展法律宣讲、反诈咨询8场次。在璧山区开展“宪法进农村”活动，发放资料4万余份。围绕宠物诊疗、禁渔垂钓、农产品质量安全等公众热点问题，编写《萌宠寻诊宝典》《文明垂钓宝典》《食品安全宝典》等10个情景故事，联合市美术家协会举办“重庆市农业执法助力巴渝和美乡村建设”美术作品征集活动，会同市华医农林水利工会等部门举办“长江十年禁渔主题作品”征集活动，吸引各界观众达200余万人次。三是抓试点示范。全面推广“渝尚法·法治院落+”建设，以5至30户左右群众聚集的院落为主体，探索自治、法治、德治、智治“四治融合”路径，推动农村居民法治素养明显提升，以院落建设“小切口”，做实法治乡村“大文章”。制作重庆市农业农村“八五”普法宣传视频，展现渝北、黔江、江津、九龙坡、涪陵等5个区县普法成效，采用“1+5”形式展示全市农业农村普法成效。会同四川省农业农村厅举办“巴蜀农耕·法治同行”活动，深入座谈交流农业普法协作工作，以实际行动推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
三、下一步打算
坚持以习近平法治思想为指引，紧扣“强制度、优监督、提服务、浓氛围”的工作主线，以更高标准、更实举措推动农业农村法治建设再上新台阶。一是抓制度建设。聚焦农业农村现代化发展需求，加快推进重点领域立法进程。全力推动地方性法规、政府规章按期完成立法任务。二是抓执法改革。持续深化农业综合行政执法改革，依托“执法+监督”平台，推动全市农业农村部门及其综合执法机构线上监管。分级开展行政执法培训，实现市农业农村委内执法人员培训全覆盖。优化行政执法裁量基准，常态化开展行政执法监督，确保执法权力在法治轨道上规范运行。三是抓审批质效。持续优化高频事项“两免办”流程，切实提升政务服务满意度。强化川渝毗邻区县协同联动，深入开展川渝审批协同活动，推动成渝地区双城经济圈政务服务一体化发展。四是抓普法规划。坚持规划引领，积极配合农业农村部、市司法局谋划“九五”普法规划编制。深化区域法治文化交流，与四川省共同开展“川渝法治文化联建”活动。
重庆市农业农村委员会
2026年2月2日
