重庆市扶贫开发办公室关于2020年度法治政府建设情况的报告

日期：2021-12-31

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市政府办公厅：

按照《重庆市人民政府办公厅关于做好2020年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将我办法治政府建设有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断提升思想政治站位。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神。认真对照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《2020年全面法治政府建设工作要点》确定的工作任务推进法治政府建设。

（二）强化干部职工法治意识。持续用力深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述特别是关于宪法法律和《民法典》的重要指示精神，购买《民法典》200本，通过集中学习、研讨学习、自学等方式，扎实开展学习宣传教育，做到领导带头学，干部自觉学。组织机关干部职工积极参加“民法典与你同行”知识竞赛等活动，引导全体干部职工深刻认识我国法治建设的重大成就，提升学法用法的自觉性。

（三）坚持民主决策和依法行政。按照《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》要求，严格筛选议事内容，做到“三重一大”事项必上党组会讨论，必须按照民主集中制原则，经过酝酿、讨论、表决的程序，每次党组会后及时印发会议纪要，确保决策民主、科学。

（四）规范制定规范性文件。严格贯彻执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，按照法定权限制定规范性文件，多方征求区县、相关部门的意见，经集体研究决定，通过合法性审查后报市司法局备案。严格按照《市政府办公厅关于地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求，开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作，全面规范本单位规范性文件的制定和监督管理工作。

（五）依法公开政务信息。坚持依法公开、客观真实、公开透明、注重实效、高效便民的工作原则，以重庆市扶贫开发办公室网站为政务信息发布的主阵地，开辟包含全国扶贫开发信息系统、重庆精准扶贫大数据平台、贫困农户查询的在线服务平台，以及包含公开信箱的互动交流平台，运用“重庆扶贫”微信公众号推送扶贫相关信息，充分发挥政务公开工作促进依法行政、服务工作大局的作用，确保政务公开各项工作落到实处。

（六）依法化解行政争议。聘请法律顾问，发挥法律顾问的参谋助手作用，为办内相关工作提供咨询，确保依法行政。自觉接受社会监督。

（七）以法治政府建设为动力推动脱贫攻坚任务完成。深化法治宣传教育，深入开展“宪法进万家”等活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。坚持用法治思维引领乡村治理，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

（一）加强法治政府建设工作组织领导。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，成立了由办党组书记、主任任组长，分管领导任副组长，处室为成员单位的法治建设领导小组。制定年度工作计划，将法治政府建设与脱贫攻坚工作同部署、同落实。

（二）积极履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设与脱贫攻坚工作相结合，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。督促领导班子其他成员和全办干部职工依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督情况。采取多种形式深入开展普法学习，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，有效推动了我办法治建设各项工作开展。

三、存在的不足和原因

虽然我办法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题：一是因脱贫攻坚工作繁重，干部理论学习时间还相对较少，依法行政的意识需要进一步强化。二是推进依法行政工作水平需要进一步提高，脱贫攻坚方面的行政法律法规宣传不够深入，形式单一，宣传方式需进一步改进。对此，我们将在今后工作中加以改进。

四、2021年工作思路目标举措

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质，全面系统准确把握习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实法治建设的各项任务要求，继续在学懂弄通做实上下功夫，推动各项工作纳入法治轨道，营造共建共治共享社会治理格局取得明显进展。

（二）严格执行重大行政决策的规定和程序。全面落实权责清单制度，坚持落实“三重一大”决策制度，坚持党组议事相关制度，落实党政主要负责人是第一责任人，科学制定规范性文件，依法开展各项工作。落实重大行政决策公众参与、专家论证制度、重大行政决策听证制度和重大行政决策风险评估制度，确保重大政策合法有效。对于影响大、涉及及公众利益的事项主动征求公众意见，进行社会风险评估，确保行政行为依法依规开展。

（三）提高依法行政意识和依法行政水平。结合全市脱贫攻坚工作实际，组织开展专题法制讲座和法律法规专题培训，抓好《宪法》《刑法》《行政诉讼法》《公务员法》《民法典》等法律法规的学习，组织开展集体学法，积极参加全市法治理论考试，提高干部职工法律意识。进一步创新和改进方式方法，丰富行政法律法规宣传形式，利用下乡调研、检查督导等时机，开展相关法制宣传工作，将普法工作与脱贫攻坚工作有效结合。加强对各级扶贫干部、贫困户、专业合作社、重点企业等服务对象的在脱贫攻坚方面的法律政策宣传工作。

（四）依法推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善扶贫信息公开制度，通过网站、微信公众号等平台，主动公开、发布脱贫攻坚政策措施、工作信息。创新扶贫政务公开方式，充分利用新媒体平台做好对扶贫敏感问题的舆论引导，及时回应群众关切，宣传工作动态，扩大政府信息公开的影响力和覆盖面。

（五）加强规范性文件制定和管理。依据《重庆市行政规范性文件管理办法》的最新要求，进一步明确规范性文件工作流程，明确业务处室在规范性文件起草中的具体责任，规范起草的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序，提高规范性文件起草的质量和效率。规范性文件出台后，对文件的主要内容及出台的必要性作出解读，便于群众的理解和执行，并及时收集意见和建议。

（六）抓好信访维稳工作。按照《重庆市扶贫办关于扶贫信访工作的实施意见》和《重庆市扶贫信访工作量化考核办法（试行）》，发挥“12317”扶贫监督举报信息平台作用，规范信访件办理程序和反馈机制，进一步加强信访信息趋势分析，研判扶贫领域信访问题，及时化解在萌芽状态。

（七）认真办理代表建议和政协委员提案。建立完善办理工作机制，将每一件建议或提案落实到处室，严格依法按程序办理，确保答复按时完成，答复内容符合法律、法规和有关方针政策，符合脱贫攻坚实际，让代表和委员满意。　

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