《重庆市农民参与乡村建设实施办法（试行）》政策解读

日期：2023-08-11

大中小

一、政策背景及主要依据

（一）政策背景

以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村建设。习近平总书记深刻指出，要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好；要发挥农民主体作用，真正把好事办好、把实事办实。近年来，我市积极健全“四议两公开”制度，引导农民参与村庄规划和建设，创造了许多好经验好做法。但仍然存在农民参与乡村建设的机制还不完善、程序还不规范、保障还不健全，一些地方乡村建设工作中出现的好事没办好和干部干、农民看等问题，很重要的一个原因就是没有尊重农民意愿、没能有效发动农民。我市结合地方实际，依据国家乡村振兴局等7部门联合出台的《农民参与乡村建设指南（试行）》（以下简称“指南”），出台《重庆市农民参与乡村建设实施办法（试行）》（以下简称“办法”），为我市组织农民参与乡村建设提供了路径导向和行动指引。

（二）主要依据

2023年1月6日，《国家乡村振兴局中央组织部国家发展改革委民政部自然资源部住房城乡建设部农业农村部关于印发<农民参与乡村建设指南（试行）>》（国乡振发〔2023〕2号）明确要求要完善农民参与机制，激发农民参与意愿，强化农民参与保障，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民共建共治共享美好家园。

为贯彻落实《指南》文件精神，市乡村振兴局联合市委组织部、市发展改革委、市民政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市农业农村委等7个部门起草形成了“办法”并在向市级相关部门和区县征求并充分吸纳了各方意见的基础上，形成了《重庆市农民参与乡村建设实施办法（试行）》以市乡村振兴局、市委组织部、市发展改革委、市民政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市农业农村委等7个部门名义印发实施。

二、主要内容

《办法》共分为6章，34条。

第一章总则。该章共4条，主要规定本办法编制的目的、指导思想、适用范围和组织实施主体。

第二章组织动员农民参与。该章共7条，主要规定农民参与乡村建设相关机制、参与程序、宣传帮扶、学习培训、规范行为约束和支持力度。

第三章引导农民参与乡村规划。该章共5条，主要包括引导农民积极参与乡村规划、组织开展乡村规划程序宣讲、乡村规划需深入了解农民诉求、规划内容与农民协商共议、规划成果使农民易懂。

第四章带动农民实施建设。该章共5条，主要包括引导农村投身乡村建设、明确项目建设优先顺序、规定农民参与不同项目方式、农民参与项目质量安全监督、资金监督等。

第五章支持农民参与管护。该章共5条，主要包括农民参与乡村建设项目管护的主要内容、落实不同项目管护责任、激发参与管护积极性、探索有偿使用经营性基础设施相关机制、对参与管护的内容进行公开。

第六章强化农民参与保障。该章共8条，主要包括明确农民参与乡村建设的组织保障、人才保障、经济保障；将农民对乡村建设项目的满意度等纳入考核和评优先决条件；提炼农民参与乡村建设经验并宣传推广；投诉建议。

扫一扫在手机打开当前页