关于市六届人大一次会议第0658号建议办理情况的复函

日期：2023-11-15

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彭学平代表：

您提出的《关于在旅游景点、村镇民居和野外作业场所推广“分集式生态厕所”的建议》（第0658号）收悉。对此，我局高度重视，与市科技局、市农业农村委、市文化旅游委、市卫生健康委等部门共同研究，现将办理情况答复如下。

一、全市农村户厕工作推进情况

厕所虽小但关乎民生，关系亿万农民群众的生活品质。开展农村厕所革命，是深入推进农村人居环境整治的重要抓手，是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗。党的十八大以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，推动农村厕所革命取得积极进展。

（一）摸清农村改厕底数，目标更加精准。深入学习贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，按照数量服从质量、进度服从实效，因地制宜、求好不求快的思路，有序推进全市农村户厕改造工作。2022年1月至4月，全市开展农村户厕调查摸底工作，全面摸清了常住户数、户厕改造现状、粪污处理方式、使用状况、改厕意愿、以及未改厕数量，为后续完成户厕改造目标提供有力支撑；7月至10月，根据全国深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”视频会议工作部署，开展全市农村户厕问题摸排整改后续工作，精准掌握农村户厕问题，明确整改时限，有序完成户厕整改；始终坚持尊重群众意愿，按照户-村-镇（乡）-区（县）-市的方式，自下而上申报改厕计划，改厕目标更加精准。截至2022年底，全市共完成农村户厕改造64422户。

（二）构建技术服务体系，质量更加规范。率先在全国建立了市级技术服务中心、区县技术服务站、镇乡技术服务点三级技术服务支撑体系。依托重庆市农业科学院农业工程研究所组建重庆市农村改厕技术服务中心，承担全市改厕标准研究、产品研发、技术推广、技术服务和监测评价等职能，为全市农村改厕提供技术支撑。各区县将农业生态与资源保护站或其他相关机构作为本区县技术支撑机构，配备3名以上专业技术人员，专职负责改厕服务和技术指导，做好标准宣传、技术推广、应用示范、监测评价等工作。各乡镇（涉农街道）明确由1名以上技术人员专职负责农村改厕技术支撑，吸纳农村工匠等实用人才加入改厕技术服务站，承担本区域改厕服务和技术指导，做好标准宣传、技术推广、应用示范和监测评价等工作。市农村改厕技术服务中心先后承办2次培训会、2次推进会，分四个片区覆盖全市39个区县的农村户厕户厕改造技术服务，改厕质量更加有保证。

（三）开展第三方效果监测，群众更加满意。始终把群众满意作为改厕工作的出发点和落脚点。改厕前充分尊重群众意愿，实现愿改则改；改厕中充分征求群众意见，发挥群众主体作用；改厕后让群众开展评价，确保群众满意。公开招标委托第三方机构对全市新建（改建）农村户厕逐户开展效果监测，及时发现问题、上传问题、整改问题，并逐户开展满意度调查，把群众满不满意作为效果监测的重要衡量指标，在第三方机构对2021年全市农村户厕改造的监测中，群众满意度达到97%，2022年全市户厕效果监测正在进行中。

（四）强化统筹一体治理，环境更加美好。将保障农村供水、粪污无害化处理、生活污水治理等工作统一纳入乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动一体化进行安排部署。统筹推进农村生活污水治理与改厕工作的衔接，在农户集中、土地较少的地方建设“大三格”式化粪池，并配套生化处理池、人工湿地等对化粪池外溢粪水进行消纳降解处理；在污水管网覆盖的景区和场镇近郊地方推行完整下水道式无害化卫生厕所；在分散居住地方建设三格式无害化卫生厕所，粪污由农户适时清掏、抽排还田，农民群众卫生习惯、环境保护意识有了较大有提升，农村人居环境更加优美。创新探索农村卫生厕所粪污无害化处理，围绕重庆村镇生活污水治理的科技需求，先后投入资金1000余万元，着重开展厕所冲洗水污染控制与资源化、乡镇分散式污水处理等方面技术研究与应用，并取得了较好成效，形成了村镇生活污水资源化、乡村厕所冲洗水一体化处理等关键技术和装置，为“分散式生态厕所”的创新发展和推广应用提供了有力科技支撑。

（五）推进旅游厕所建设，提升服务水平。本着“先易后难，示范引领”的原则，从A级旅游景区、旅游集散中心、旅游服务中心的厕所建设入手，抓典型、树标杆，先行一步，建设一批符合标准、在“干净无味、实用免费、管理有效”的基础上别具特色的旅游厕所。指导全市272家A级景区开通“全国旅游厕所管理系统”账号，采取QQ管理群答疑、实地参观学习等方式，提高景区旅游厕所建管人员的业务水平，加强本景区旅游厕所信息管理。完成旅游厕所电子地图标注4900座，标注率99.74%。通过多年持续建设，我市旅游厕所基本实现了“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的总体目标，各类型旅游厕所的品质和环境均有较大改善。截至2022年底，我市共完成旅游厕所建设4913座。

二、下一步工作打算

下一步，我局将会同市级相关部门和区县人民政府，认真贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎实务实推进全市农村户厕改造工作。

一是有序推进农村改厕。继续在各区县推广“首村首厕过关制”，严格按照农村三格式户厕建设技术规范、农村集中下水道收集户厕建设技术规范，率先在有改厕项目的村改造或新建第一个厕所，并将其流程和质量标准应用于后续所有厕所改造，以“首厕”过关带动每一个厕所过关，采取农户自愿申报、由下往上逐级申报的方式，充分尊重农民改厕意愿，确保改一个、成一个、带一片。

二是建立完善改厕台账。继续实行数字化管理，依托“重庆防止返贫大数据监测平台”，聚焦农村户厕改造，在数字化台账系统上开发专题模块，建立“户厕台账”子系统，实行“一厕一档”，建到村、落到户，细化台账，精准统计。创新推广农村户厕“二维码”一键报修，探索试点物联网技术在农村改厕管护上的应用。

三是精准开展问题户厕摸排整改。紧盯前期摸排核实出的2013年以来各级财政支持改造的未整改农村问题户厕3480个，整改一个、销号一个。继续组织区县、乡镇开展走村入户，及时发现问题厕所，并进一步畅通问题厕所反馈渠道，对农民群众反映的户厕问题第一时间赶赴现场、第一时间作出回应、第一时间制定整改措施，扎实推进问题户厕整改并落实好整改销号管理。

四是持续推进农村改厕技术支撑体系。依托重庆市农村改厕技术服务中心，将技术支撑体系逐步向区县、乡镇延伸，加强农村改厕基础设施、技术装备、人才队伍和学科建设，进一步提升农村改厕技术培训、建设指导、验收评价、运行监测、产品研发等支撑能力。同时，组织技术支撑体系队伍对“分集式生态厕所”的应用特点、技术设备可靠性、生态环保适配性等进行可行性研究，在安全、经济、生态的前提下在部分场所逐步推广应用。

五是积极支持“厕所革命”科技创新工作。支持围绕旅游景点、村镇民居和野外作业场所等方面生活污水处理实际需求，开展关键技术与装备研发和应用推广。鼓励重庆市农业科学院、西南大学、重庆大学等相关单位专家团队，围绕全市“厕所革命”科技需求，开展科技帮扶、技术指导、咨询和成果转化。

六是有序推进示范性旅游厕所建设。在旅游厕所建设项目上，向乡村旅游景区倾斜，不断加强指导，重点突出采用“新技术新材料、节能环保设施设备，推进建设免水冲、泡沫式、瓮式等生态环保型厕所，适时在节假日人流量大的景区和乡村旅游点增加环保型移动厕所，缓解入厕拥挤状况，提高厕污处理质量。在升级乡村旅游管理服务水平、促进乡村旅游高质量发展的同时，为农村厕所革命和人居环境整治提升工程作出应有的贡献。

七是协同推动卫生厕所改造，推进健康环境建设。积极开展国家卫生城镇创建，提升公共卫生环境设施建设和管理水平。加快健康细胞、卫生乡镇、卫生村建设，持续开展健康促进县（区）创建，建立完善健康评估制度，将农村卫生厕所改造和使用作为卫生城镇、卫生村、健康细胞等创建的重要工作指标。

八是加强卫生知识宣传，促进卫生厕所推广使用。广泛开展宣传教育活动，持续倡导文明健康绿色环保生活方式。利用爱国卫生月、健康中国巴渝行等契机，开展健康教育和健康科普进村镇、进社区、进家庭活动。大力实施全民健康生活方式、健康知识普及、健康素养促进行动，提高广大群众卫生健康意识。广泛开展讲卫生，爱环境宣传，提高卫生户厕使用积极性。

此复函已经局党组书记、局长刘贵忠同志审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

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