关于市政协六届一次会议第0641号提案的答复函

日期：2023-11-15

大中小

尊敬的郑辉委员：

衷心感谢您对全市乡村振兴工作的关心、关注和支持！您提出的《关于加强农村人居环境整治助力乡村振兴的建议》（第0641号）收悉。经与市财政局、市住房城乡建委、市农业农村委、市城市管理局、市生态环境局共同研究办理，现将您提出的建议逐一回复如下：

一、关于“尊重村民的主体地位，提高他们参与乡村治理的积极性”的建议

一是加强宣传推广。用好各级干部、驻村工作队、乡贤等力量，使用线上线下相结合的方式，走村入户上门加强宣传动员，确保群众做人居环境整治工作的“负责人”“明白人”。二是坚持公正公平公开的原则。采取村民自主申报与村级统一核计相结合、农民群众自评互评与干部考评相结合、村民小组日常监督与定期评定相结合等方式，村积分评议小组逐户开展检查评比统一积分，村积分监督小组负责监管积分过程，保障公平合理。三是着力健全农民参与乡村建设和乡村治理的操作程序和具体方法。印发《重庆市农民参与乡村建设实施办法》和《强化支持农民参与乡村建设二十条措施》，推动农民全过程、全环节参与，将乡村建设与乡村治理融合推进的新思路，建设宜居宜业和美乡村的新目标落实落地。对农民投资投劳、自建自管项目以“直接补助、以奖代补”等方式推进建设的政策，引导农民参与人居环境整治具体项目的设计、建设、管护，把广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民的工作要求落到实处。在人居环境整治提升工作中，坚持把一家一户组织起来，广泛征求村民意见，民主商定本村积分内容、评分标准、运行程序等，切实激发村民“主人翁”意识。通过公开公示、通报表扬、总结表彰等形式，定期公布评分结果，褒扬先进、鞭策后进，形成全民争当文明户的良好氛围。坚持有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理“六有”原则，依托村级便民服务中心，建立积分超市兑换物品，实现“村里事”变“家家事”、“小积分”变“大实惠”。

二、关于“拓宽资金来源渠道，提高资金使用效率”的建议

一是精准核查资金缺口。人居环境整治工作内容多、范围广、公益性强，下一步将指导安排区县做好统筹规划和项目前期工作，有重点、分区域有序推进，根据整治内容排列优先顺序，重点对农民需求强烈、建设意愿高涨的项目科学计算投放专项资金，不搞平均主义。二是完善区县为主、市级适当奖补的政府投入机制。加强农村人居环境整治财政投入，确保财政投入与农村人居环境整治目标任务相适应。积极争取中央预算内投资及农村环境整治专项资金支持；继续安排农村人居环境整治考核奖补资金，按计划实施农村厕所革命财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。三是探索试点政企合作模式。探索建立专业化市场化的建管运营，通过政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。

三、关于“加强技术创新，为农村人居环境整治提供保障”的建议

我局将会协同相关市级部门大力推进支持高等院校、科研单位、企业开展农村人居环境整治相关产品和技术研发。支持企业与区县、乡镇和村开展工作对接，推广新技术、新材料、新装备，提高农村人居环境整治水平。因地制宜、分类分级制定厕所改造、垃圾处理、污水治理及村容村貌提升规范，开展典型设计，优化技术方案，在生活垃圾处置上不断探索一体化机械成肥、光伏发电处理厨余垃圾装置、饲养黑水牤处理厨余垃圾等新技术，做到就近就地资源化处理。鼓励有条件的建制镇开展小型焚烧设施项目试点。

四、关于“完善体制机制，提升农村人居环境整治成效”的建议

一是持续完善建管用长效机制。因地制宜促进管护方式革新，明确地方政府、职能部门和运营单位责任。利用公益性岗位组建农村人居环境管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。支持建立社会化运管服务体系和服务费用市场化，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。二是加强评估和监督机制。创新监督管理模式，积极采用暗查暗访、第三方调查评估等方式对待建和已建的各个单项工程项目进行绩效后评估，对农户家中人居环境改造工程项目进行满意度回访，以此更好地发现问题、解决问题。三是健全完善抓落实工作机制。对标中央精神，依托由市、区县、乡镇（街道）党委或政府主要负责人任组长的农村人居环境整治工作领导机构和人居环境双月协商会议制度、市级部门协调联络机制，明确各自的工作责任，构建起牵头部门抓总统筹、职能部门履职尽责的工作格局。同时，通过发挥基层党组织作用、运用村民自治机制、强化典型引领，组织动员农民群众动手搞清洁、搞管护，引导社会各界关心支持农村人居环境整治，努力形成全社会共同参与推动的大格局。四是建立高效率的工作推进机制。建立台账管理机制，将重点任务细化分解到年度、区县，事项化、项目化、清单化推进。建立工作调度机制，市政府实行一月一调度，重要事项即时调度。建立现场会议推进机制，采取竞争赛马比拼等方式，优选区县召开专项任务现场推进会。建立通报排位机制，不定期通报各区县工作进展。建立督查指导机制，实行综合督导与专项检查相结合，对措施不力、进度滞后的区县及时约谈并严肃问责。

下一步我们将认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治，切实抓好农村人居环境整治提升五年行动，重点落实和开展人居环境整治四项重点任务和四项重点活动。

此复函已经局党组书记、局长刘贵忠同志审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

扫一扫在手机打开当前页