重庆乡村振兴专报〔2023〕83期奉节县草堂镇欧营村：探索生态富民绿色发展路径努力建设长江沿线美丽橙村

日期：2023-11-28

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近年来，奉节县草堂镇欧营村深学笃行习近平生态文明思想，立足山区库区农村实际，关工矿、改良田、种脐橙，推动产业发展全面绿色转型，带领村民端上“生态碗”、吃上“绿色饭”。2022年，全村种植脐橙7500亩，实现年生产总值约6000万元，村民人均年收入1.6万元、较2012年（4500元）增长255.6%。

一、“转产+治污+扩林”走实绿色生态转型路，“污染村”变成“生态园”。一是转产还绿。全面摸排村内重点污染企业，通过政策性奖补、“一企一策”转产扶持、改善养殖技术、增加环保设施等方式，关停“天宝水泥厂”及砖瓦窑、采石场、养殖场8个，实施全覆盖生态化改造。“以橙为媒”引进脐橙洗选、脐橙加工等企业3家，加快推动产业绿色转型。二是治污复绿。针对草堂河黑臭水体，采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等方式，组织村干部、志愿者清理水源垃圾3200余吨，草堂河水质常年保持Ⅱ类水平。联合周边行政村开展巡河37场次，查处非法采砂、破坏河道、污水直排等违法行为7起。综合传统措施、化学助剂等办法，修复土地2050余亩，改造撂荒地538亩，推动农田化肥农药使用量下降50%。三是扩林固绿。采取村企合作、村民集资、公益参与形式，围绕山林天窗、村道两旁、房前屋后，实施“绿色满山”“鲜花伴路”“花草入户”项目，发动村民补植脐橙、松柏、三角梅、印度菊等苗木6500余株，新增绿化面积1.1万平方米。因地制宜打造标准化脐橙种植示范基地、山地机械化果园示范基地、智慧化果园示范基地4个，筑牢生态本底。

二、“卖橙+养兔+务工”构建农企双赢共同体，“产业村”念起“致富经”。一是多维度卖橙。打造“臻草堂”电商平台，实施农产品“出村进城”工程，培育“欧营脐橙直播达人”3名，发展“订单销售+网上预售”“电商直销+农超直销”等销售新模式。2022年，线上销售脐橙2000余吨，销售额1700余万元。建设京东、顺丰等物流产地仓，依托华润万家、永辉超市直采基地，创新“脐橙职业经理人+农户”方式，推动脐橙直销北京新发地、广州江南等10个全国重要水果批发市场。2022年，线下销售脐橙6500余吨，销售额4250万元。二是专业化养兔。引进重庆夔州兔业有限公司，新建1000万只肉兔全产业链（种兔繁育中心与父母代种兔繁殖商品兔示范区）项目，与5家家庭农场签订《家庭农场肉兔养殖合作协议》。项目建成后，将按“龙头企业+基地+家庭农场”模式，工厂化、集约化、规模化、智慧化饲养能繁种兔1.5万只，预计年出栏父母代种兔20万只、带动30余名村民就近就业。三是嵌入式务工。紧盯生态工业园区、生态工业小镇、县城乡融合发展示范点建设契机，秉承“嵌入园区产业链条、丰富村民增收业态”原则，转移村民121人到园区务工，实现年收入300余万元。推行“企业进果园、树下建工厂”就地加工模式，投资50万元，将闲置厂房改建为脐橙加工厂，培育重庆百香蜂、均夔农业等加工企业6家，开发脐橙冻干、脐橙蜂蜜酒等系列产品5种。2022年，累计就地加工脐橙鲜果1200吨，产值760万元，带动60余名村民就近务工，实现人均年增收近2万元。

三、“固本+拓产+延链”激活美丽经济动力源，“示范村”铺陈“新图景”。一是脐橙种植固本。立足三峡移民标准化果园，建设高标准脐橙种植示范区4000亩，借助物联网、大数据、人工智能等技术，打造奉节脐橙“产业大脑+未来农场”智慧化示范园，推动脐橙标准化、机械化、生态化、智能化种植，优质果率保持85%以上。建设奉节脐橙科技小院，通过“外聘专家集中培训+科技特派员现场授课+土专家日常指导”方式，常态化开展脐橙种植、改良、加工等实用技术研究及培训，推动脐橙产业迭代升级。2022年以来，累计打造脐橙试验田100余亩，接待实训教学7场800余人次。二是生态招商拓产。立足国家现代农业产业园（奉节脐橙）核心片区、生态工业园区眼镜科研基地，秉承“生态优先、绿色发展”理念，结合本村生态承载力及产业发展方向，引进农业信息化设施设备，配置智能化管控中心、电商展销中心、脐橙科教科普中心等项目，招引脐橙加工、眼镜组装、种兔繁育、橙旅研学、冷链物流等5—7家投资企业入驻，构建“资源整合—项目引进—产业发展—价值变现—强村富民”运作路径，着力打造生态产业投资首选地。三是多旅融合延链。深挖橙旅、工旅、文旅等资源，配套建设脐橙观景平台、开发脐橙精品观光采摘路线4条、培育橙家乐12家，打造水泥厂工业遗址景区、眼镜产业加工场地体验园、“兔宝宝”农业生产体验园、植物迷宫7个，规划“脐橙、三国、诗词、移民”四大文化体验游线路3条，绘就“乐橙主题街、八阵游憩中心、橙园游乐区、观阵休闲区”的“一街一心两区”蓝图。今年以来，累计接待游客1.2万余人次，综合收入150余万元，带动70余户村民增收。

四、“过去+现在+未来”握紧党建统领接力棒，“先锋村”谱写“奋进曲”。一是过去—以“党建+产业转型”推动资源由散到聚。面对工矿污染、产业空虚、民心涣散等不可持续发展困境，抓牢脐橙产业发展基础，创新农村党支部双联、双比、双建、双创和一严的“四双一严”工作法，“双联”即推行支委委员联系党小组和流动党员、无职党员联系自治组织和在建项目及矛盾纠纷，“双比”即党小组比战斗单元作用发挥、党员比带动服务群众作用发挥，“双建”即把新时代文明实践点建在党小组、为民服务代办点建在党小组，“双创”即每名党员家庭创建清洁家园示范户、文明家庭示范户，“一严”即全面从严治党打造廉洁示范村。“四双一严”党建品牌获评2022年市级党建引领乡村振兴创新案例。选拔17名田专家、土秀才进村“两委”和村集体经济组织，划入6处党员责任田，构建种植大户、党员、果农“1+3+N”帮扶模式，带动962户村民选种纽荷尔、福本等5个脐橙品种，推动脐橙种植面积由4256亩扩大至7500亩。按照“入社自愿、退社自由，利益共享、风险共担”原则，引导村民以土地经营权和脐橙收益权作价折股成立合作社，全村723户2895人成为“股东”，累计流转土地1180亩，助推“一家一户”零散经营向适度规模经营转变。二是现在—以“党建+基层自治”推动服务由简到优。为解决移民搬迁、征地拆迁带来的“社与社矛盾、户与户攀比”等基层治理难题，试点推行“优化微网格，提效干部走访入户率；开设微课堂，提升干部群众政治凝聚力；点亮微心愿，提质基层治理新效率；开展微服务，提高村民群众满意度”的“四微四提”工作法。整合28名在村党员及6名协会理事长、乡贤能人、致富达人等，纳入3大网格开展每周到村民议事点为民办事，每月走进网格户中摸排情况、走进困难户家中排忧解难、走进矛盾纠纷户协调沟通的“一定点三走进”活动，处置低保评定、工程建设、矛盾纠纷等事项42件次，推动村民满意度、村委会公信力提升。依托“新时代文明实践点”“为民服务代办点”“村民自治协会”等平台，评选“五星级党小组”2个、“五星级党员”5名，创建“清洁家园示范户”“文明家庭示范户”“最美庭院”等71户。三是未来—以“党建+乡村振兴”推动发展由弱到强。立足“现代欧营·智慧橙村”定位，构建以党组织为核心、产业项目为纽带、区域资源为主体、合作共赢为目标的农村党建区域化产业融合发展新路径，打造“两心三区三园”村域发展格局，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点、农旅文融合互动式体验基地、三峡库区乡村振兴示范样板村，获评市级“一村一品”示范村镇，入选市级“美丽宜居乡村”名单。推进“支部+合作社+公司+农户”发展模式，培育农业龙头企业2家、农民合作社13个、家庭农场90家。推动工商企业、金融资源、人才下乡，提升土地产出率、劳动生产率、资源利用率，增加社员、集体、企业收益，稳步实现2025年全村总产值1.5亿元、人均可支配收入达3万元、脐橙均价每斤4元、旅游人数年突破1.5万人的“三个翻番一个突破”目标。

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