重庆乡村振兴专报〔2024〕1期重庆巴南：聚焦巴适小院“小切口” 做实和美乡村“大文章”

日期：2024-01-30

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巴南区深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习应用“千万工程”经验，以“巴适小院”为切口，以“庭院+”为路径，通过“一村一院落”“一院一主题”抓典型示范，打造各具特色院落，全面展现原味乡愁、产业富民、乡村善治、邻里和睦场景，全力推动巴渝和美乡村建设，逐步绘就巴南“富春山居图”。

一、锁住乡土特色，让乡愁更加浓厚。一是党建引领，千院繁荣。将创建“巴适小院”作为“党建引领·百村振兴”行动“头号工程”，建立党政“一把手”亲自抓工作机制，制定“巴适小院”创建规范、验收标准。通过实施“千院繁荣”计划，党建引领491家企事业单位全覆盖帮助院落实施产业发展、基础设施、公共服务等项目643个。二是依貌而建，留住原味。坚持百花齐放、千院千貌，在充分尊重原始形态、村落保护、整体风貌、群众意愿基础上，创新“村党组织发动申报—镇街实地勘验选点—镇村集中力量推进—区级验收命名”四步工作法，分批分次开展“巴适小院”建设。三是风貌提升，扮靓环境。实施村庄院落绿化、亮化、文化“三化”工程，分片开展特色院落“精提升微改造”，“巴适小院”硬化路通达率、自来水普及率、用电可靠率、5G网络覆盖率、通邮率、卫生厕所普及率、生活垃圾污水有效治理率均达100%。

二、融合多种业态，让发展更加强劲。一是“小院+种养”，带富本土农户。引导村民利用房前屋后“方寸地”“巴掌地”，因地制宜发展院落经济。圣灯山镇沿滩村“巴适小院”集群式发展“花木+”产业，实现年人均收入3.5万元以上。姜家镇“十黑大院”发展“食黑”特色庭院经济，年人均增收3500元以上。二是“小院+文旅”，带强地方经济。依托“巴县老院子”，串珠链线打造“陆海之约·畅享巴南”5条精品旅游线。以“小院+果园”“小院+民宿”“小院+餐饮”等模式盘活闲置农房、荒山、水塘等资源，打造“年代乡村”“乐活乡村”“奇趣乡村”等网红地，实现全年乡村旅游接待游客超800万人次。三是“小院+电商”，带动三产融合。将邮政、菜鸟驿站等物流配送服务引入“巴适小院”，以示范院落为基地，开展“线上+线下”产业营销推广培训，“直播+”“农旅+”“云认养”等新模式新业态加速涌现，促进文创、电商、旅游等产业深度融合。安澜镇小龙村“巴适小院”通过打造智慧电商平台，实现线上销售额百万元。四是“小院+合作”，带活创业就业。采取“企业+”“合作社+”“致富带头人+”等模式与小院经营户建立合作关系，带动就业创业。安澜镇平滩村湾草房院落采取“合作社+”模式发展民宿、销售农产品，带动沿线45户农户每户年增收4000余元。

三、完善院落治理，让邻里更加和睦。一是民主参与进小院。建立“院落党群议事点”，推行“三色”评价制度，让村民说事、议事、主事。设立“红岩先锋”党群服务驿站，定期组织居民召开院坝会，及时解决问题、化解矛盾。健全院落运行管理制度，推广运用“积分制”“清单制”，设置小院“红黑榜”“流动旗”，形成“比学赶超”氛围。二是数字治理进小院。探索建立“互联网＋网格管理”服务管理模式，实现24小时线上线下联动防控。麻柳嘴镇张家湾小院设计“居民积分小程序”，以善行赚积分、以积分改陋习。惠民街道沙井村文家园小院创新“联网、联巡、联调、联育”四联共治，被评为数字乡村全国优秀案例。三是文明乡风进小院。开设“小院讲堂”“小院书屋”，定期宣讲惠民惠农政策。策划实施“我们的村歌”“我们的欢乐跑”系列文体活动，广泛开展“最美庭院”“文明家庭”等评选，引导群众涵养文明新风。

四、集成乡村改革，让活力更加彰显。一是打通城市人才下乡渠道。让城市人才成为“巴适小院”新农户，促成市公安局在人口管理系统增设“城市人才加入乡村”选项，实现全市以“城市人才加入乡村”落户“第一人”。东温泉镇鱼池村建立“四民”村庄，引入新村民、荣誉村民、云村民成为“村里人”，带动老村民积极参与乡村发展、建设和治理，内外联动激发村庄活力。二是土地入市改革率先突破。以院落为中心，开展农村土地入市、城市人才下乡、农村权益退出等集成式改革，引导社会资本、城市人才等各类资源要素汇聚“巴适小院”。二圣镇集体村、惠民街道沙井村农村集体建设用地挂牌交易，带动社会资本2亿元融入“巴适小院”参与乡村建设。三是农村权益退出试点推广。制定农村集体资源、农村闲置宅基地等15大类流转交易品种，成立区农村产权流转服务公司，通过深入开展进城农户“四权”退出，汇聚土地资源打造一批“新小院”。东温泉镇河岸村组织分散农户、搬迁农户通过“四权退出”等方式，引入城市资本下乡，打造现代民宿院落，提升村容村貌，盘活闲置资源，带动周边村民人均增收2000元，助力乡村振兴。

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