重庆退捕渔民：“上岸生活一样有奔头”
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日期：2023-07-10
大中小
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重庆退捕渔民：“上岸生活一样有奔头”
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大中小“以前打渔是靠天吃饭，风里来雨里去。现在搞养殖不仅收入稳定，还离家近。只要人不懒，上岸生活一样有奔头。”家住重庆市万州区长江岸边的陈波，曾以捕鱼为生，上岸后开办起养鸡场，用渔民的干劲儿，把“上岸”生活过得有声有色。
重庆地处长江上游和三峡库区腹地，是长江上游生态屏障的最后一道关口，实施好长江十年禁渔，对推动长江经济带绿色发展、保障国家生态安全意义重大。重庆自2019年启动退捕工作，2020年启动转产安置工作以来，坚持需求导向，用心用情解决好退捕渔民保障问题。7月3日，重庆市长江十年禁渔“三年强基础”新闻发布会上，重庆市人力社保局副局长夏杨松介绍，“截至目前，全市有就业意愿的7429名渔民全部实现就业。”
“上岸前，除了捕鱼就没有别的技能。”陈波说，万州区人力社保局组织了创业咨询、创业培训、创业跟踪等“一条龙”的创业服务，他积极参加再就业培训，结合自身实际和市场行情，选择在家乡大周镇五土村养殖家禽。当地政府为了帮助他转型，还专门邀请畜禽养殖专家，从选种、建舍、饲喂、疫病防控等方面进行全方位指导。“目前，养殖规模已达10万余只，效益好的时候一年能有20万元的收入。”
2020年11月，国家核定的5342艘渔船、10489名渔民全部上岸，重庆提前完成三年退捕任务。但是，退捕渔民长期在船上生活，技能单一，上岸后普遍面临适应性问题。为提高退捕渔民就业能力，重庆将渔民纳入全市职业技能提升范围，累计开展技能培训1600余人次。
“在培训的内容上，尽可能突出针对性。对技能单一的大龄渔民朋友，我们主要开展水产养殖、农副产品加工等培训；对有文化基础的渔民朋友，开展电工、电商等实用技术和新职业培训。在培训的方式上，尽可能体现实效性。采取集中或分散、线上或线下、‘请进来’‘送出去’等多种方式，分类开展培训；还结合产业发展和用工单位需要，实施订单式培训，帮助渔民朋友实现‘有技能好就业、靠技能就好业’。”夏杨松介绍。
同时，为满足退捕渔民充分就业需求，重庆还建立“一张卡、两本账”，即帮扶明白卡和渔民信息台账、帮扶工作台账，开展就业质量跟踪调研，掌握渔民就业意愿，设立帮扶专员，制定帮扶方案，提供就业服务。
忠县开展退捕渔民专场招聘活动
“三年来，我们累计联系渔民15万余人次，更新信息3万余条，举办招聘会500余场，提供职业介绍4.3万人次。”夏杨松表示，重庆为退捕渔民提供就业帮扶的同时，对有创业意愿的渔民，提供创业担保贷款、场租减免等诸多政策，扶持730名渔民成功创业；对因特殊原因就业困难的渔民，因地因人制宜开发护林、保洁等公益性岗位，安置425人。
“保护长江生态环境，人人有责。”打渔近30年的李代国有了新工作，在长江沿岸积极开展协助巡护、政策宣传等工作。2019年，他主动上交渔船网具，上岸后由于文化不高、缺乏其他技能，无法适应外出打工生活。2021年，垫江县农业综合行政执法支队开发护渔员公益岗位，李代国发挥“知渔情、晓水情”的特长，主动应聘加入护渔队伍，从“捕鱼人”变成“护渔人”。
在退捕渔民中，类似李代国这样年龄偏大的渔民较多，养老成为他们上岸后最关心的问题。为满足退捕渔民应保尽保需求，重庆及时出台养老保险补贴政策，对参加城乡居民基本养老保险、或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的渔民，给予每人每年2500元的缴费补贴。
此外，重庆还切实优化服务，在养老保险信息系统中专门增加渔民模块，开发了参保状态查询、一次性清算补差以及补贴金额统计等功能，让退捕渔民免申即享养老保险缴费补贴。夏杨松表示，截至目前，重庆符合参保条件的渔民10414人已全部参保，累计发放养老保险缴费补贴6688.5万元。
据悉，重庆下一步将推广“就业援助一键通”，运用数字化技术，提高跟踪帮扶能力，全力确保退捕渔民能够退得出、稳得住、能致富。
作者：农民日报·中国农记者 邓俐
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