中国农业发展银行重庆市分行“1+6特色产业全产业链发展模式”助力酉阳茶油业

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日期： 2023-12-07

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中国农业发展银行成立于1994年，是国家出资设立、直属国务院领导、支持农业农村持续健康发展、具有独立法人地位的国有政策性银行。经过近几年的实践探索，中国农业发展银行重庆市分行采取“1+6特色产业全产业链发展模式”，累计向酉阳县65家农民合作社发放贷款13369万元。

继这一模式贷款落地后，农发行重庆市分行持续发力，先后审批中长期贷款13.5亿元，目前已发放贷款11.3亿元。支持“产业化联合体”中龙头企业酉州生态农业公司25.8万亩油茶基地项目建设，在信贷资金的撬动下，龙头企业完成标准化油茶基地建设29.4万亩，惠及38个乡镇168个村，现已联结带动全县农户5.5万户20万人（其中脱贫户5313户18595人），实现农户增收。

整合产业资源

构建茶油“产业化联合体”

针对酉阳茶油产业发展现状，农发行重庆市分行提出了茶油“产业化联合体”的模式构想，即构建“公司+合作社+农户（脱贫户）”的组织模式，以参与产业链经营管理的国有实体企业酉州生态农业发展公司带动茶油产业发展。

在农发行重庆市分行的居中衔接下，各方分工协作又紧密联系的茶油产业化联合体逐渐建立起来：由政府龙头企业负责提供油茶种植核心技术支持、产品最终收购和销售，专业合作社等新型经营主体负责按照龙头企业的技术标准开展生产经营。专业合作社与龙头企业实行两种合作方式：第一种是与龙头企业签订收购合同，实行订单式种植；第二种是专业合作社以土地经营权入股+农户保底分红。龙头企业找准了产业发展的清晰路径，专业合作社有了技术和标准指导，油茶制品也不再为销路发愁，农户及脱贫户也实现了稳定增收。

破解融资难题

创新推出“1+6风险共担贷款模式”

为支持合作社等新型经营主体发展，农发行重庆市分行联合各方，创新推出“农发行＋政府＋龙头企业＋合作社＋风险补偿基金＋保证担保＋保险”的（1+6）风险共担贷款模式，解决合作社融资难问题。

“1”即：农发行，负责独立评审贷款，提供信贷资金支持。“6”分别是：地方政府或主管部门，负责建立风险补偿基金项目库，审核合作社入库；龙头企业，负责提供产业核心技术支持，负责产品收购和销售，并对合作社派驻财务人员进行指导；农民合作社，负责按照龙头企业技术标准依指令开展生产经营；风险补偿基金：合作社贷款出现不良时，由风险补偿基金按照贷款总额的70%代偿；保证担保：龙头企业为合作社贷款总额的30%和贷款利息提供保证担保；保险：合作社自主办理生产经营保险。

这种模式既破解了合作社等新型经营主体融资难、融资贵的问题，又为银行防范信贷风险提供了保障，实现了“双赢”。

实践表明：这一模式的核心在于做大产业，只要是当地着力发展的主导产业，均可采用这一模式，达到发展产业，带头合作和发展，最终实现农民稳定脱贫、防止返贫、长期致富的效果。

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