重庆：“一针一线”织密民生保障网
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大中小农民日报·中国农网记者 邓俐 常力强 郑力吉 实习生 邓佳星
搭乘“就业列车”，返乡农民鲜开波成功创办特色高端民宿；配送高峰期的间隙，“快递小哥”李俊波可以就近去临街的“劳动者港湾”休息一会儿，喝上一杯热水；2023年12月，一个老旧小区突现火情，室内智能烟感器立刻向街道基层治理指挥中心发送AI自动报警……
日前，记者随“高质量发展调研行”主题采访团走进重庆，零距离感受山城民生保障的新变化。近年来，重庆市聚焦民生“点滴小事”，千方百计稳岗扩岗促就业，加强和创新社会治理，从细微处着眼补齐社会服务短板，用一针一线织密民生“保障网”，兜住、兜准、兜牢民生底线。
打好“组合拳” 聚力促就业
盯着屏幕，轻击鼠标。上班时间，在大渡口区润邦·彩虹家园残疾人就业基地，24岁的听障女孩小余和50多名同事在电脑前从事文本、二维码、自动售卖机标注等各类标注工作，“一个月到手能拿3000多元。”
同一时间，紧邻的义渡壹秋堂巾帼非遗工坊里，十几名灵活就业的妇女围着一张长桌，正用灵巧的双手制作山茶花胸针。经过扎染、缠丝、掐丝等多项非遗技艺，一个个精致的手工艺品就成形了。“有时间就来，也可带回家里做。既不耽误照顾孩子，又能有一些收入。”“宝妈”李钱英一边忙着手里的活儿，一边对记者说。
在渝中区石油路街道，“90后”大学生何奇峰创立了重庆网渝文化传媒有限公司，创新直播孵化新模式，吸引更多演艺专业相关的人才留在重庆，探索出了一条全新的大学生就业创业之路。
一个个就业者的背后，是一个个农村和城市的家庭。而帮助这个群体成功实现就业创业的，是重庆市近年来把就业当作民生头等大事来抓，惠企援企稳就业、聚焦重点保就业、创新创业扩就业的一项项政策和措施。
为多渠道稳岗扩岗，兜牢农民工等重点群体就业底线，全市大力实施就业优先战略。具体措施有援企稳岗，稳就业存量；发展吸纳就业能力强的行业、产业，扩就业增量；收集企业空缺岗位，促进市场供需精准匹配，开展余缺调剂、共享用工；支持发展夜市经济，加强零工市场建设，促进灵活就业等。
在全市政策推动下，各区（县）也着力创新就业创业帮扶形式。渝中区打造出“10分钟就业创业服务圈”，建立人力资源市场、就业服务驿站、自助求职点位等157个就业创业服务点位。大渡口区于2022年开通“义渡就业列车”，开展职业技能培训和创业指导支持，运用大数据匹配带动3.8万余人实现精准就业。铜梁区构建起以区智慧人力资源市场、区零工市场为中心，15个零工驿站为骨架，346个零工驿站服务点为触角的综合立体公共就业服务体系。
数据显示，今年1~8月，重庆市城镇新增就业54.9万人，完成年度目标的91%。
用好“智治”平台 精准应诉求
长江、嘉陵江横穿而过。在大巴山、武陵山、大娄山山脉的重重环抱中，8.24万平方公里的重庆市下辖38个区（县）、1031个乡镇（街道）、1.1万个村（社区），有3213万人口。
大城市带动大农村，大山区连着大库区，基层治理难度可想而知。为实现高效能治理，切实增强民众的幸福感，重庆市紧扣“打造超大城市现代化治理示范区”战略目标，围绕数字重庆建设总体部署，依托市、区（县）、镇街三级治理中心主抓手，推动基层“智治”，实现城市治理更智能、高效、精准。
重庆市大数据发展局副局长胡军国说，重庆市创新打造的三级治理中心结合直辖市扁平化的管理特点，以一体化平台为支撑，构建起全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景。
目前，全市已实体化运行1个市级、41个区（县）和1031个镇街治理中心。“渝畅停”“桥隧智慧管理”“渝城灯靓”等应用谋划取得阶段性成效，“水电气讯桥隧轨”“供水爆管处置”场景在部分区贯通运行，“工程渣土治理利用”“城市供水全周期管理”应用开发加快推进。
在基层“智治”的推动下，九龙坡区谢家湾街道民主村社区打造“云上民主村”平台。“借助这个系统，居民通过手机端App、小程序实名认证，即可访问系统数据，了解社区整体情况，也可预约家政、养老、托育、医疗等服务，由系统智能分配到相关企业、单位或人员，即时启动响应程序，足不出户就可办理大小事务。”民主村社区党委书记伍成莉说。
借助三级治理中心一体化平台，今年8月，江北区江山名门小区化粪池沼气浓度超标危险源监管报警后，系统根据地址智能分拨至寸滩街道。20分钟后，街道综合执法岗响应，通知化粪池管理单位作业人员立即赴现场采取警戒措施，通过开盖排气、冲水稀释的方式进行处置，将安全隐患消除。
做好“微服务” 提升归属感
小巧的空间，整洁的布局。位于渝中区龙湖时代天街旁边的煤建新村“劳动者港湾”站点，配备了空调、冰箱、微波炉、饮水机等完备的设施。
“虽然我们的服务站点只有80平方米，但功能却不少。”站点负责人卿优说，目前仅这一个站点就能覆盖商圈周围上千人，让户外劳动者渴了能喝水、热了能乘凉、冷了能取暖、累了能休息、伤了能急救，已经成为环卫工人、出租车司机、快递小哥等户外劳动者的温馨之家。
“以前工作时间要想休息，只能绕远路回站点。忙起来也就回不去了，经常连口热水都喝不上。”李俊波说，现在走几步可能就会遇见临街的“劳动者港湾”，“只要有空，我们随便都能进。虽然看起来是件小事，但一下子就有了归属感。”
让普通劳动者有了归属感的“劳动者港湾”，正是重庆市从改善民生的点滴小事入手，全面提升公共服务能力的具体体现。据了解，目前重庆全市已建成约1400座“劳动者港湾”，面积从几平方米到几十平方米不等，一年可接待约2000万人次，在方寸之间尽显城市温暖。
此外，重庆全市上下从细微之处着手，推出了一系列惠民举措，贴心服务，帮助群众解决住房、就业、医疗、养老等多方面诉求，实现育民有道、惠民有感、便民有术。
民主村社区通过“公建民营”的方式，社区食堂采取“公益+惠民”的运营模式，以微利实现可持续发展，为老年人提供优惠助餐服务，解决老人吃饭难问题，惠及千家万户。
江津区珞璜镇碑亭社区让一张小小的社保卡承载了居民诸多的“生活责任”，乘坐公交车、缴纳水电燃气费、在社区食堂用餐、在社区设立的阅览室里借阅各种书籍、养老金取现等。
沙坪坝区美丽阳光家园公租房社区依托“红岩小屋”，发动50多名社区志愿者，整合党员、律师、网格员等力量，将咨询、建议、登记等服务延伸到居民家门口，就近搭建社区服务平台。
