上午10点过，村东头李家院子上空传出阵阵笑声。当地乡村振兴学院讲解员邓欣怡领着21名南岸区东港学校的甜甜虎小记者，参观当地的院落整治、木工坊等。
“目前，英雄湾村已承接了2万余名青少年教育研学活动，研学订单已排到了6月。”铜罐驿镇宣传委员李雪说，研学游如此火爆，与4个村的统一规划息息相关。
李雪所说的统一规划，是去年铜罐驿镇辖区的英雄湾村、新合村、大碑村、观音桥村打破行政边界，整合4个村土地、产业、文旅资源，通过统一规划布局，形成“资源共享、优势互补、错位发展”格局。
4个村为何要统一进行规划？
打破藩篱
统一规划形成“一盘棋”发展
“统一规划是基于多方面考虑。”李雪说，4个毗邻村地处城乡接合部，共有户籍人口9000多人，在产业类型，土地现状等方面，有很多相似之处。因此，4个村也存在无序、同质的竞争。
柑橘等经果林、花椒、蔬菜是4个村的主导产业，村与村之间盲目跟风发展，导致产业举步维艰。以花椒为例，观音桥村最早种植花椒，当时1斤鲜花椒能卖10元，后来的3个村相继种植后相互杀价，花椒的价格降到2元1斤，仍面临滞销。
由于地处城乡接合部，4个村的部分土地被划入了城镇开发边界，加上地块碎、土层薄、田块小，零星分散的土地无法满足规模化发展产业的需求。
这种杂乱无序同样体现在建筑风貌上。村民根据自己的喜好，房屋造型上有欧式、中式等多种风格，加上部分农房年久失修，导致房屋风貌五花八门，整体十分凌乱。
“归根结底是没有规划引领。”痛定思痛后，4个村的村干部与镇干部于2023年将问题反映给了九龙坡区规划自然资源局。了解情况后，该局组建了“乡村规划师+产业指导员+文化传承人”团队开展乡村调研，广泛收集征求群众意见建议。
经过几个月的反复论证，在遵循产业相似、地域相邻的基础上，区规划自然资源局创新提出了打破行政藩篱，融合城乡统筹思路，统一规划整合4个村的土地、产业等资源布局，推动“一盘棋”发展。
根据4个村的统一规划，英雄湾村被定位为农文旅核心区；新合村为农文旅拓展区；大碑村、观音桥村则为农业生产区，4个村抱团一起打造城市后花园。
重构空间
产业发展与土地利用实现有序布局
在统筹开展片区村庄规划的同时，铜罐驿镇利用全域土地综合整治契机，将4个村整理的8.46平方公里的土地分解成12个子项目，整合2.19亿元资金实施农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、历史文化保护、产业布局五大工程。
“全域土地综合整治项目将零散的耕地‘化零为整’，并配套了沟渠路网，让‘巴掌田’连成‘聚宝盆’。”九龙坡区规划自然资源局党组成员刘浩亮说，这就为一些项目按照村庄规划的有序落地提供了用地空间。同时，也让业主吃下了“定心丸”，避免踩到“用地红线”。
冯展是重庆一农业公司负责人，今年2月，在区农业农村委的牵线搭桥下他找到了英雄湾村党总支书记王速明。经过多次考察交流，他最终将集种植、加工、研学于一体的150亩食用菌基地落户于此。
要是在一年多前，王速明只能婉拒这个送上门的项目。
“主要还是无法满足业主的用地需求。”王速明说，过去由于可利用的土地数量有限，且地块破碎、分散，很多业主只能是“望地兴叹”。如今，在片区统一村庄规划以及全域土地综合整治的赋能下，英雄湾村将不符合规划的砖厂关闭，并通过闲置农房复垦方式，整理出120亩用地。同时，通过统一实施农用地整理、建设用地整理，新合村腾出了30多亩用地空间，这才解决了项目发展的用地需求。
“再过几天我们将进场动工，力争6月底前完成一期20个现代化大棚的修建。”冯展站在整理好的土地上说。
如今，在村庄规划的引领下，4个村的空间布局完成重构——集中调整133亩商业用地和工业用地指标至英雄湾村、新合村，商业用地向人口集聚区域倾斜，工业用地向交通便利区域倾斜。同时，村规还满足了果品储藏及生产物资储备库、农产品加工仓储、荷韵田湾农旅综合体等28个项目的用地需求，并保障北京中汉教育集团、重庆同鑫公司等企业相继落地。
规划引领
传统建筑修复和村庄肌理实现有机统一
事实上，片区统一规划不仅实现了资源的有序调配，产业的统筹布局，更让传统建筑修复和村庄肌理的相得益彰。
王速明告诉记者，英雄湾村是重庆市历史文化名村，如果大家按照自己的想法修建房屋，不仅传统建筑容易受到破坏，还容易造成乡村整体风貌不协调、杂乱无章，影响乡村旅游发展。
56岁的陈正群是英雄湾村十组村民，说起搬迁至美丽乡村集中安置点居住，他的喜悦之情溢于言表。“白墙灰瓦的民居不仅整齐划一，水电路气网讯一应俱全，和城里居住没啥区别。”陈正群说。
别看陈正群对现在的住宅满意，起初却不愿搬到美丽乡村居住。
陈正群曾居住的100多平方米的老宅是有着上百年历史的传统建筑。为了让传统建筑修复和村庄肌理的风貌统一，结合乡村旅游发展及村民生产生活需求，村庄规划给出了三种解决方案：一是在村里的统筹指导下，村民自己修建房屋；二是村民将闲置农房出租给业主，在村里的指导下由业主进行修复；三是村民搬到安置点，将老宅交给村里托管，进行集中风貌修缮。在镇村干部以及乡村规划师的耐心解释和引导下，陈正群从抵触到逐步消除顾虑，搬到安置点居住。
村民的农房托管后，英雄湾村按照传统山水村落“院坝·林盘·田塘”格局，对房屋外观、颜色等风貌进行设计修复，实现山水等自然资源和村舍风貌的和谐统一。在此基础上，通过“村集体+公司”模式，修缮后的农房被打造成“九乡十八坊”，农房变成了豆花坊、茶艺坊，古色古香的传统建筑与现代生活气息实现了完美融合。
如今，陈正群家的老宅不仅打造成了农耕体验馆，她还在家门口的村公司上班，算上土地流转费、务工收入，一年能挣4万多元。
在片区规划的引领下，目前，4个村已新建美丽乡村民居282户，改造提升老旧民居195户，打造美丽农房小院7个，不仅实现了传统风貌统一，还吸引大量游客前去打卡。
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