原标题：綦江花坝村以规划破解“三难”
“空心村”又热闹起来了
5月21日，进入初夏的綦江区古南街道花坝村，生机勃勃。
宽敞的村道在碧绿的田野间穿过，串起小院人家和多个休闲项目；山坡上的梯田层层叠叠，秧苗正拔节生长；银白大棚里，红色的樱桃绿色的葡萄缀在枝头，引来游客采摘。
花坝村背靠古剑山，头枕綦江河，自然条件优越；离綦江城区只有3公里，交通便捷。即便如此，花坝村也曾是有名的“空壳村”：产业“空心”，增收乏力，全村2400余名村民，高峰时超过一半的人在外务工、生活。
“我们找准了影响花坝村发展的三大难点，于是从规划角度对空间布局进行优化，进一步完善配套设施，从而为产业空间的重构打下基础，实现具有花坝特色的乡村振兴。”綦江区规划和自然资源局有关负责人表示。
如今的花坝村已成为綦江的“后花园”：构建农文旅融合一体化场景，引入农事体验项目，发展市场主体58家；去年接待游客25万人次，村民人均纯收入超过2.7万元。
优化空间布局
零碎坡地变“共享农场”
5月21日上午，花坝村“坝上花开农场”里，茄子正在开花，番茄结出小小的果实。60岁的赵中育作为这个“共享农场”的“托管员”，忙着在菜地里施肥。
“这一片地只有20亩左右，但分属于十多户村民。”赵中育说，由于土地零散坡又陡，以前这一片只能种玉米和红薯。
发展空间不足是花坝村发展的一大“难点”。2024年，綦江区规资局在该村开展村庄规划统筹引领巴渝和美乡村建设试点，发现花坝村的“空间不足”实为“空间统筹不足”，于是结合村庄资源禀赋和实际建设需求，创新“空间布局+场景建设+融合发展”的规划理念，对花坝村的空间布局进行了优化。
“这一片的零碎土地实行‘小改大’，靠山的部分还实行‘坡改缓’，让土地规模化利用变成可能。”花坝村驻村第一书记贾海涛表示。
去年改造完成后，村里将这20多亩土地策划为“共享农场”：将大块土地中的一部分，按40平方米为一块的标准，划出30多个小块供市民认领；周边安装摄像头，供认领市民在家随时观察自家地块上蔬菜的长势，不能自己种菜的地块则由村民赵中育等“托管”；余下地块，则种上玉米等。
现在30多块“农场”已基本被认领完，不少市民周末跑来花坝村体验种地。“每次都带了小孩来，让他亲近自然，感受田园生活。”认领了其中一块地的綦江市民杨晨告诉记者。
目前，花坝村已通过实行237亩低效园耕地整治、23亩林耕置换等，完成农用地“小改大”“坡改缓”共计350亩，为花坝村探索“集体经济组织+公司+农户”模式，推动实施机械化试点作业奠定了基础。
完善配套设施
在外打工大厨返乡开农家乐
5月21日上午10点半，“花坝农家乐”老板薛中明正在厨房忙着点豆花。
“现在不仅周末人多，平时人也不少。”在外工作了多年的薛中明高兴地说，这回是“回头客”，昨天提前打了电话，说要吃豆花饭。
薛中明有一手好厨艺，以前一直在綦江城区的餐馆当大厨。花坝因离綦江城区近，从村北边穿过的210国道附近经常有城里人来田边散步，周边也开起了几家农家乐。
“酒香也怕巷子深。我们有好手艺，却也不敢开农家乐，因为我们家有点偏远。”薛中明的妻子传芬摇着头说。
根据规划，去年村道实现了“升级”：4.5米的公路扩宽到7.5米，薛中明家旁边就是利用闲置土地兴建的停车场，可停20多辆车；旅游高峰时，村道被设计为单向通行的“环线”，村道靠右一侧则划出了临时停车位——这时，位于“环线”旁的薛中明家就有了优势。
“来的人多得很，很多人都要吃顿饭再走。”传芬高兴地说，尤其是今年春天油菜花开了，来的游客更多，就餐需求突然爆发。两口子一合计，回家开起了农家乐。薛中明说，现在客流高峰时，他的农家乐一天能收入上千元。
产业发展，需要基础设施作为支撑。针对花坝村配套设施落后的“难点”，在规划统筹下，区相关部门从配套设施和人居环境两方面的规划入手，提升花坝村的基础设施水平。
在配套设施方面，在扩宽6公里村道的同时，拓宽改造1.2公里种植园连接道路，方便游客去往各个采摘园和景点；建设生态停车场1个、路边和临时停车位近300个，使全村停车位增加到700余个；配建旅游公厕11个，同时建设娱乐休憩场、民俗活动广场各1处，增加村民与游客的休憩空间；设立草坪风车等景观点8处、导览设施10处，提升游客体验。
“我们村的配套设施经过科学规划后，生活设施和基础设施都得到进一步完善，村民和游客都特别满意。”花坝村党总支书记蒲余兵表示，随着设施的不断完善，村里的发展后劲也不断得到增强。
重构产业结构
引进业主激活发展动力
5月15日，村民王中桥在自家地里采摘番茄后，准备就近卖给农家乐。
“最初我是在外面打工，后来看到村里搞农家乐的多了，他们对蔬菜的需求量还很大，我就回来种菜卖。”王中桥笑着告诉记者，现在自己种的菜基本都卖给了村里。
王中桥返乡种菜，是从村里涌入大量业主开始的。
“当时我们在綦江城区周边选址，找了好几个地方，它们在自然条件、交通条件等方面都旗鼓相当。但花坝在土地条件、配套设施完善度方面更胜一筹，更有利于企业发展。”“奇妙村”农文旅研学项目负责人彭纯亮说，现在“奇妙村”项目流转了200余亩村里的土地，发展乡村主题乐园、农耕体验区等，让城市来的游客与乡村亲密接触，获得心灵的放松。
2020年，只有两三名业主到花坝村发展，流转的土地只有二三十亩。现在，该村已引进业主50余名，围绕农文旅发展粮油种植、水果采摘、休闲度假等项目，流转的土地达1800亩，带动近1000名村民增收。
规划改变了花坝村的空间，也重构了花坝村的产业结构。
负责花坝村规划的规划师刘春龙告诉记者，村里在通过规划形成的集自然山水、农耕体验、亲子活动、休闲民宿于一体的“山水田园休闲带”基础上，打造“特色水果采摘+非遗体验+餐饮民宿”一站式服务，初步形成“景区运营+农事体验+文创消费”的创业就业链条。
据统计，花坝现在有四季瓜果园1200亩、生态水稻600亩；盘活闲置农房55栋，发展起了乡村乐园“奇妙村”等项目。去年，该村人均纯收入超过2.7万元，同比增加近4000元。（新重庆-重庆日报记者 罗芸）
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