什么是农村群众关心的“钱袋子”“家底子”？
资源、资金、资产——农村集体“三资”和土地流转费，关乎农村群众切身利益，是他们关注的焦点。
重庆市石柱土家族自治县采取保底分红、入股参股等方式，构建新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，图为石柱县中益乡华溪村第四届分红大会。
随着农村经济社会发展，农村集体“三资”管理和农村土地流转，面临着超长期超低价“双超”集体经济合同、违规出借集体资金、土地流转费拖欠等问题。
今年以来，重庆市农业农村委员会在市委第四督导组的指导下，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持用“放大镜”查问题、用“铁手腕”抓整改，大力度纵深推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治、破解土地流转费拖欠难题，真正让集体“家底”成为共富底气。
明晰集体“家底”
近日，在重庆市酉阳土家族苗族自治县板溪镇三角村，让集体“家底”成为共富底气，正兑现为实实在在的成效。
2019年至2021年期间，三角村委会原副主任刘某在负责三角村油茶基地建设项目中，未经村集体研究决定，未实际参与油茶基地项目劳务，以担任合作社法定代表人为由，违规领取劳务费3万多元。经查证后，刘某受到政务记大过处分，违纪资金收缴国库。
这笔公款的“失而复得”，得益于酉阳县对农村集体“三资”的全面“体检”——
2024年，酉阳县对近年来农村集体“三资”突出问题进行全面复盘，发现违规处置集体资源资产、侵占集体资源等问题仍然突出。随即，酉阳县对39个乡镇（街道）专项整治中责任落实、问题查改等6个方面进行全面筛查，截至目前，已发现涉农村集体财务管理、工程项目管理、集体资产监管等方面的问题540余个。
而后，清单式推进问题整改、协同推进案件查办……酉阳县农村集体“三资”的“体检报告”，既揭示出“三资”管理“隐疾”，又开出了“靶向治疗”的良方。
酉阳县对农村集体“三资”问题精准诊断的前提，正是因其对村集体“家底”了如指掌。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆，农村集体“三资”监督点多、面广、线长，土地流转情况较为复杂，只有摸清底数，促进村集体“家底”明晰化，才能让问题真正无所遁形，将“微腐败”消除在萌芽状态。
为此，市农业农村委集中开展农村集体“三资”精准清查，一体推进农村集体资产年度清产核资工作，进一步摸清核实全市农村“三资”底数。同时督促指导各区县、镇街对辖区内农村土地流转经营主体进行摸排梳理，全面掌握各村土地流转合同签订、履行情况以及拖欠金额等信息，并对拖欠款项登记造册，建立台账。
筑牢智管“防火墙”
追回一批集体资金、查清一批“遗漏”资产、纠治一批“蝇贪蚁腐”。为让农村集体“三资”真正成为带动农民增收致富的“活水源泉”，对集体“家底”心中有数的同时，还需做到监管有方。
“村集体资金要好生管一管！”
近日，重庆市石柱土家族自治县大歇镇方斗村召开党员大会，通报方斗村都云组组长阮某受到党内警告处分。
因何事而起？
此前，有群众反映，方斗村都云组一直未兑现集体公益林生态效益补偿资金。经核实发现，阮某利用职务之便代领原都云村七组2019年至2023年的林补资金共计2.6万元，并全部用于个人日常开支。
作为发展壮大农村集体经济的动力源泉，农村集体“三资”可谓是农村最宝贵的财富。如何守护这份沉甸甸的“家底”？市农业农村委有一份属于自己的答卷——
聚焦农村集体财务、集体经济合同等5类重点问题，紧盯“双超”集体经济合同等关键领域，深入开展排查整治。截至7月底，全市共排查各类问题9914个，整改完成6734个，推动化解集体债务金额2.1亿元、清理规范合同3110起、排查追回出借资金2亿元。
农村集体“三资”管理的破题之路，也是一条与时俱进的革新之路。在“数字重庆”建设进程中，数字化技术逐渐成为农村集体“三资”监管升级的关键引擎，“渝农资产智管”应用由此应运而生。
经过一年多运行，村级农村集体经济组织实际建账记账率达100%，通过银农直联功能，实现线上交易支付4.6万多笔，涉及金额超10亿元，预警合同管理、资产管理等信息2900余条。
通过“渝农资产智管”应用，农村集体“三资”监管中的痛点难点正被逐一破解。
“下一步我们将全面推广使用‘渝农资产智管’应用平台功能，加强平台监测预警闭环处置，并依靠数字化手段排查农村集体‘三资’相关案件线索。”重庆市农业农村委员会政策改革处处长商勇强说。
守好农民“兜底钱”
“拖欠4年的土地流转金终于解决了……”日前，重庆市彭水苗族土家族自治县朗溪乡田湾村村民王某谈到此处，激动不已。
早在2021年，田湾村村民牟某注册彭水县沐园农作物种植专业合作社，并向王某及周边10余户农户流转土地100余亩，约定按照每亩150元支付土地流转费，但长期未履约兑现。
同时，田湾村“两委”干部认为其属于村民与合作社之间的个人约定行为，不予介入。
这可让村民们犯了难。
社会学家费孝通曾在《乡土中国》里直言：“‘土’是他们（乡下人）的命根。”那么，当“土”流转出去后，土地流转费，就成为农民的“兜底钱”，是千家万户的生计所系。
保障土地流转费按照合同约定支付，才能让农民心里有底、生活有靠。这既是对农民权益的保障，更是实现乡村全面振兴的关键一步。
在彭水苗族土家族自治县农业农村委员会的配合下，县委第三巡察组组织合作社负责人和农户面对面进行调解，田湾村“两委”干部全程参加。
晓之以理做调解，动之以情解干戈。经沟通调解，合作社负责人承诺一定尽快将土地流转金全部兑付到农户手中。目前，涉及10余户的土地流转金1.5万余元已全数兑现到位。
办一案而儆百案，治一域而利全局。市农业农村委班子成员带头包片指导32次，全覆盖排查农村土地流转费拖欠问题1184个，为8.88万户追索拖欠农村土地流转费2.35亿元，治理效能如春风化雨，滋养着巴渝的青山绿水。
无论是农村集体“三资”管理，还是土地流转费拖欠难题，在做好“当下改”的同时，也要坚持“长久立”。市农业农村委正加快推进地方性法规修订工作，并全面梳理完善农村集体“三资”管理规章制度，同时以完善合同监管机制、落实风险保障金制度等方式从源头防范土地流转费拖欠问题，着眼长远“防欠”。
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