南川“潮汐摊区”
在固定时段、固定区域，允许菜农、果农摆摊经营。目前，南川已在城区设置此类摊区31处，提供免费摊位2100余个。
评审专家：通过灵活设置时空布局，有效化解了市容管理与民生需求的矛盾，实现了有序治理与烟火气息的共存，为基层治理提供了可复制的新模式。
1月28日清晨6点，天刚蒙蒙亮，南川区金科世锦城小区旁的空地上已是一派忙碌。62岁的李冬容将沾着露水的白菜整齐码放在摊位上。“家里老伴需要照顾，我就自己种点菜卖。”她一边整理蔬菜一边说，“这地儿免费，时间固定，卖着菜心里踏实。”
这片看似寻常的街边地摊，是南川区探索了两年的城市治理新招——“潮汐摊区”。在固定时段、固定区域，允许菜农、果农摆摊经营。目前，南川已在城区设置此类摊区31处，提供免费摊位2100余个。
不久前，在第四届中国城市治理创新优秀案例选拔大会上，南川区“潮汐摊区”从全国30个省市区报送的471个案例中脱颖而出，首次获评“中国城市治理创新优秀案例”，该案例也是重庆市在此次评选中两个入选项目之一。
从“你追我跑”到划出地盘
一场持续多年的“游击战”得以规范
“以前我们是到处跑、到处追。”南川区一位城管队员回忆道。过去，菜农常拉着自家种的菜到城里“打游击”——城管一来，一哄而散；城管一走，又卷土重来。
龚晓燕一家种菜为生，富余的蔬菜运到城区卖，补贴家用。“菜新鲜，价格也实在，周边居民爱买。”但她心里总不踏实，不仅怕城管，还得担心天气，有时堵了路，还和居民起争执。
城管队员也有苦衷：“我们主要以劝离为主，但有的摊贩不理解，恶言相向的情况也有，心里挺不是滋味。”一场场“猫鼠游戏”，让管理者与被管理者都身心俱疲。
“堵不如疏。”南川区城市管理局局长姚涛说，反复的拉锯让管理部门意识到，一味禁止无法从根本上解决问题，摊贩的生计需求与居民的生活需求都是客观存在的。
2023年，南川开始探索“潮汐摊区”路径，尝试在小区周边、公园附近等人流密集处，划出特定区域，允许摊贩在早晚固定时段经营。
位置固定、时间明确
摊贩逐渐成为维护秩序的参与者
模式定了，规矩得细。经过实地调研和规划，每个摊区设在哪里、多大面积、能摆多少摊位都明确下来：蔬菜瓜果类摊贩，可在早上6点到9点、下午4点到晚上7点经营；卤菜、零食等夜市摊贩，则在晚上6点到9点半出摊。
“位置固定了，时间明确了，摊贩不用再提心吊胆‘打游击’。”兴隆镇金花村党委书记陈杨说，他们村的菜农是直接受益者，2025年“潮汐摊区”让菜农人均收入增长了约20%。
“没人赶，放心多了。”龚晓燕说。如今，她每天凌晨从家出发，驱车50多公里把菜运到城区。摊位也从1个变成了2个——她在金科小区摊区，家人在另一处摊区。许多像她一样的摊贩，还和熟客加了微信，菜还没出摊，订单就先来了。
管理方式也随之转变。“现在劝说一下，菜农基本就自觉到固定位置去了。”城管队员感觉工作比以前好做多了。摊贩从被管理的对象，逐渐转变为共同维护秩序的参与者。
无人机喊话、5分钟线上备案
用“聪明办法”管好城市烟火气
摊区有了，如何管好，避免“一放就乱”？
在重点摊区，搭载AI识别系统的无人机定时自动巡飞，化身“空中网格员”。姚涛介绍，这套系统能精准识别“越线经营”“超时经营”等行为。“一旦摊贩越线，或者到了收摊时间还没收，无人机就会自动语音喊话提醒。”
对于夏季大量上市的应季瓜果，南川区还开发了线上便民服务。摊贩通过手机平台备案，原本需要2天的审批流程缩短至5分钟，实现了快捷高效的“一站式”服务。
“既保留便利与烟火气，也要维护市容整洁与道路通畅。”姚涛说，摊位统一设在人行道较宽一侧，有的区域设置了休息长椅，遮阳伞、货架有专门摆放区，清洁工随时保洁……
在第四届中国城市治理创新优秀案例选拔大会上，多位现场评审专家认为，南川“潮汐摊区”通过灵活设置时空布局，有效化解了市容管理与民生需求的矛盾，实现了有序治理与烟火气息的共存，为基层治理提供了可复制的新模式。
如今，每天早晚，南川的“潮汐摊区”准时响起吆喝。对李冬容们而言，这意味着一个稳定可靠的生计来源；对周边居民，这是下楼就能买到新鲜蔬菜的便利；对这座城市，则是在秩序与温情之间，找到了一条充满智慧的治理路径。(新重庆-重庆日报记者 刘冲)
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