农房安，则民心安。农村住房安全是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务，是全面推进乡村振兴的重要基石，更是事关群众生命财产安全的民生工程。

近年来，奉节县深入学习运用“千万工程”经验，牢牢把握“房、村、镇”协同发展逻辑，聚焦农房建设安全监管痛点难点，以在建农房安全监管数智化改革为总牵引，从体系重塑、数字赋能、服务升级三个维度精准发力，统筹推进农房安全监管、美丽庭院创建、村镇示范项目建设，构建全流程、全链条、全方位的农房安全建设管理体系，让一栋栋安全房、舒心房扎根诗城大地，为巴渝和美乡村建设筑牢最坚实的安居根基。

体系重塑 权责闭环

织密全域覆盖的责任防护网

农房安全建设，制度先行、责任为要。

为破解在建农房安全监管难题，奉节县以系统思维重塑工作体系，打破条块分割壁垒，构建起权责清晰、分工合理、运行高效的在建农房监管责任机制，让在建农房安全监管追责有据。

该县系统梳理农房审批、建设、验收等关键节点，印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》等文件，厘清县、乡、村三级职责，构建权责清晰的监管责任机制。成立农房建设安全管理专班，推行“一个标准”审批，整合“奉耕码”平台，实现信息共享、审批提速。

针对基层监管落地难的问题，奉节县全面梳理乡镇（街道）履职事项清单，压紧压实乡镇（街道）属地管理主体责任，严格执行农房建设到场监管制度，以“开工入户见面、每周动态巡查、每月专项检查”的常态化机制强化全过程监督。

同时，所有检查记录全部通过“奉节农房通”应用平台线上登记备案，发现安全隐患第一时间线上下达整改通知、明确整改时限，形成“巡查发现—问题交办—整改落实—复核销号”的全闭环管理，切实把安全监管落到施工一线，不断提升在建农房质量安全水平。

数字赋能 云上监管

打造全程可视的智慧安全眼

2025年3月，奉节县住房城乡建委工作人员通过“奉节农房通”开展在建农房施工安全监管线上抽查调度时，发现草堂镇七里社区丁先付在建农房施工现场，施工作业人员未按要求佩戴安全帽、脚手架局部未搭设扫地杆后，立即下达《在建农房隐患（问题）告知书》，并及时通过数据驾驶舱系统后台呼叫乡镇监管人员，到现场督促施工方立即整改，消除了施工安全隐患。

当年10月，白帝镇大湾村孙理明准备将原房屋拆除重建，在镇村工作人员的宣传下，通过浏览“奉节农房通”小程序，在标准图集版块选中心仪的户型图，目前房屋已完工入住。

这些现实案例，是奉节面对农房建设分散、监管力量不足的困境，以数字化改革破题，推动“人防为主”向“人防+技防”转变的缩影。

该县开发推广“奉节农房通”小程序，整合图集、工匠、专家、预警等11个板块，提供线上选址、选图、选工匠、买保险等一站式服务。2024年1月运行至今，平台已累计为1064户农户提供线上选图、咨询答疑等服务3541件次。

奉节创新“云上监管”模式，全县新建农房全覆盖安装监控，加载智能识别算法，实现了让“数据多跑路，监管少跑腿”的目标，较传统模式节约成本50%，有效防范了施工安全风险，大幅减轻基层负担。建立农房监管调度平台，建立住建数据驾驶舱指挥中心，将监控视频、在建农户及镇村监管人员信息接入“农村自建房监控一张图”数据驾驶舱，落实专人定期对在建农房施工状况进行抽查调度，及时发现隐患并快速处置。

平台同步对接气象预警信息，在雨季、高温等时段自动推送提示，指导提前防范，把风险化解在萌芽状态。凭借成熟的数智监管体系，奉节县作为唯一的县级单位入选全市“渝悦·农房智管”试点区县，为全市提供可复制经验。

服务提效 全链护航

铺就宜居安心的民生幸福路

农房安全建设，既要守牢安全底线，更要满足群众的宜居向往。奉节县把智慧服务、品质提升贯穿全过程，推动农房建设从“住得安全”向“住得舒适、住得宜居”升级。

为破解农户建房“技术难”问题，奉节从住建、规资等单位抽调37名专业人员组建专技服务团，进驻“奉节农房通”专家库，群众线上点单、专家上门服务，覆盖选址、设计、施工、建材全流程。

实施乡村建筑工匠智能化动态管理，累计培训乡村建筑工匠755名，全部录入“奉节农房通”工匠库管理，供农户自主选择；建立评价机制，农户可登录“奉节农房通”对乡村建筑工匠进行评价，差评、投诉等，工匠投诉、差评超10次将自动列入“黑名单”。“十四五”期间，累计培训农村建筑工匠637名、巴渝传统建筑工匠118名，发掘传统建筑技艺传承人6名，选派27名“三师一家”人才开展技术指导。

为解决农户建房“设计难、风格乱”的问题，奉节提供了标准图集在线选择服务。结合巴渝民居风格，按照老百姓看得懂、能施工、可推广的原则，兼顾安全、实用与风貌统一，编制24套大中小户型标准图集，线上免费开放。

民之所望，政之所向。农房安全建设一头连着民生福祉，一头连着乡村振兴。站在新起点，奉节县将持续深化农房安全监管数智化改革，完善全周期长效管理机制，统筹推进农房安全、美丽庭院、村镇示范项目建设，全力打造辨识度高、可复制推广的奉节样板，以安居之基赋能乡村振兴，让诗城乡村更宜居、百姓生活更幸福。（王美蓉 彭光瑞）