这个夏天，万州乡村满目青葱，连片农业大棚错落有致，田间农机设备高效运转，特色种养产业蓬勃发展，处处涌动着乡村振兴的鲜活生机。
长期以来，农村大棚、种养设施、农用机械等农业资产，是农户、合作社、涉农企业增收致富的重要家底，却因无合法产权、无法抵押融资，沦为“沉睡资产”，不少经营主体产业升级、规模扩张屡屡受制于资金短缺。
作为国家农村综合性改革试点试验区，万州区聚焦乡村产业发展痛点，创新推行“确权、赋权、保权、活权”四权联动改革，打通农业生产设施设备确权、抵押、风控、流转全链条，成功唤醒闲置乡村资产，让静态资源变身流动资本，为乡村全面振兴注入金融活水。
确权赋权破题
田间家当变身致富资本
扎根柱山乡的重庆硕伦农业，是万州知名的茶产业龙头企业，负责人张渝深耕本地茶产业多年。企业常年经营标准化茶园，配套建有现代化加工厂房与全套茶叶生产设备，专注打造高品质出口茶叶，同时规划布局茶旅融合项目，助力村民就近就业、稳定增收。
但在产业提质升级的关键阶段，茶园管护、工艺研发、设备更新、市场拓展都需要持续资金投入，企业坐拥连片茶园和成套生产设施，却因涉农资产无合法产权、无法办理抵押贷款，陷入“有资产难变现、想发展缺资金”的困境，产业升级步伐迟迟无法提速。
针对硕伦农业这类经营主体普遍面临的“有物无证、有证难抵”难题，万州区精准施策、靶向破局。全区全面放宽农业资产确权登记范围，各类经营主体用于农业生产的设施、装备均可自愿申请确权，实现“愿确尽确、应纳尽纳”，让田间每一份产业投入都拥有合法合规的资产身份。
同时，搭建起“业主申报、实地勘测、区级复核、发证放贷”的标准化闭环流程，全程公开透明、权责明晰，从源头杜绝权属纠纷，为金融机构合规放贷筑牢权属基础。截至目前，全区已有89宗农业生产设施设备完成前期登记核实。
权属明晰是融资赋能的基础，制度创新是活水引流的关键。万州区主动打破农村资产抵押的制度壁垒，出台专项管理政策，明确经确权登记的农业生产设施设备可作为合法抵押物。同时联动辖区多家金融机构，量身打造适配农业发展规律的专属贷款产品，贷款额度最高可达资产评估值的七成，贷款期限最长可达三年，精准贴合农业生产周期，适配设施升级、日常周转、产业链延伸等各类经营需求。与此同时，全区同步落实利率下调、担保费率优惠、财政贴息等惠农政策，全方位压降涉农融资成本，切实降低经营主体发展压力。
借助此次改革红利，硕伦农业顺利完成茶园设施、加工厂房、生产设备的权属确权，成功获批抵押贷款，彻底补齐了产业升级的资金短板。
有了金融活水加持，企业持续优化制茶工艺、提升茶叶品质，稳步开拓海外市场，让万州夏秋茶远销海外；同时有序推进茶旅融合项目建设，持续吸纳周边茶农务工就业，带动村民稳定增收，实现企业发展与农户致富双向共赢。
同样受益的还有牧邦生态农业，该企业依托自有农业生产设施设备抵押，成功获批300万元贷款，顺利完成设施升级与种苗更新，产业发展势头持续向好。
截至目前，全区农业生产设施设备抵押贷款总额突破1亿元，累计惠及22家涉农经营主体，切实破解了乡村产业融资难、融资贵问题。
保权活权闭环
盘活资源铺就富民新路
有了贷款渠道，更要守住放贷底线，让金融助农长久可持续。此前，涉农资产估值难、风险不确定，是各大银行不敢轻易放贷的主要原因，也让不少靠谱的农业项目错失发展机遇。
为此，万州区构建起全流程风险防控体系，全方位守护金融安全、提振银行放贷信心。在资产抵押环节，工作人员对各类农业设施、农机装备实地勘测、精准核验，结合市场行情科学评估资产价值，杜绝估值偏差。抵押存续期间，明确经营主体管护责任，定期巡查设施设备运行状况，规范资产转让、债务清偿流程，严防资产流失、违规处置。区级专门设立1390万元风险保障基金，建立分级代偿机制，有效化解银行放贷顾虑，让金融机构敢放贷、愿放贷、常态化助农。
为彻底打通资产变现“最后一公里”，万州搭建全域覆盖的农村产权流转交易服务体系。线下依托49个镇街服务窗口、508个村级信息服务点，实现产权业务就近办、上门办；线上接入全市农村产权流转交易大市场，实现项目推介、业务办理线上办结，服务效率大幅提升。通过规范出租、转让、入股、抵押等交易模式，让闲置农业设施、沉睡乡村资源持续流转、保值增值。
一套闭环落地的改革举措，让万州乡村资产焕发全新活力。目前，全区累计50宗农业生产设施设备完成确权发证，确权资产总价值达15亿元，累计兑现财政贴息50万元，切实降低农户融资压力。全区农村产权流转交易累计鉴证316宗，流转土地5.42万亩，惠及近1.6万户农户，交易金额达2.45亿元，真正实现了资源变资产、资产变资本、资本变财富。
小小改革举措，撬动乡村大发展。下一步，万州区将持续深化农村综合性改革，优化“四权联动”工作机制，扩大确权覆盖范围、丰富惠农金融产品、畅通资产流转渠道，持续激活乡村资源潜能，让更多农村资产转化为富民红利，让乡亲们的日子越过越红火。（记者 应凤林）
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