各区县（自治县）农业农村委、畜牧（兽医）发展中心，万盛经开区农业农村局，市畜牧总站、市动物疫控中心：
为稳定奶牛肉牛基础产能，支持养殖主体平稳发展，保障畜产品有效供给，推进奶牛肉牛产业高质量发展，现将《重庆市稳定奶牛肉牛产业发展十项措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市农业农村委员会
2024年11月15日
重庆市稳定奶牛肉牛产业发展十项措施
奶牛肉牛产业是乡村振兴、助农增收的重要产业。今年以来，奶牛肉牛市场行情低迷，生鲜乳、活牛价格持续下行，大部分养殖主体亏损，严重影响养殖者的积极性。为稳定奶牛肉牛基础产能，支持养殖主体平稳发展，保障畜产品有效供给，推进奶牛肉牛产业高质量发展，制定以下十项政策措施。
一、总体要求
全面贯彻落实农业农村部等七部委《关于促进肉牛奶牛生产发展的通知》（农牧发〔2024〕16号）要求和农业农村部稳定奶牛肉牛生产视频调度会议精神，以政策项目扶持、金融信贷支持、饲草生产保障、疫病风险防控等多方面为着力点，提升保障能力和市场竞争力，为促进我市奶牛肉牛产业高质量可持续发展，巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供重要保障。
二、重要措施
（一）稳定基础产能。指导经营主体调整养殖结构，淘汰低产母牛，留存良种能繁母牛、高产奶牛，保障优质产能，提升群体质量；加强品种改良，发挥本地品种优势，加强地方种质资源开发、保护及利用，使用优质冻精进行人工授精，提高犊牛品质。
（二）推动项目落实。加快实施农产品加工及农业产业链贴息（牛羊高质量发展）、奶业新型经营主体培育等项目，及时兑付补助资金，缓解经营主体资金压力。争取涉农项目整合资金、乡村振兴衔接资金支持奶牛肉牛生产，调动经营主体积极性，稳定养牛收入，确保不发生规模性返贫。
（三）争取金融支持。积极对接银行等金融机构，降低贷款门槛，提高贷款额度，延长贷款期限，推行无还本续贷，不随意抽贷断贷，推进“活体贷”落地，鼓励开展“圈舍贷”、“设施设备贷”、“土地经营权”等多样化贷款，满足经营主体融资需求；结合银行经营实际压降成本费率，降低融资成本。鼓励农担公司等担保机构对经营主体的融资给予担保增信。鼓励保险机构优化完善保险产品，开展“养殖收益险”、“价格险”试点，提高经营主体抗风险能力。
（四）保障饲草供给。加强饲草料供需情况调度，组织做好产销衔接。稳步推进粮改饲，积极发展人工种草，开展青贮玉米、饲用甜高粱、黑麦草等优质人工饲草规模化种植示范和推广，研发配套机械设备，提高饲草生产自动化水平，增加本地优质饲草料供给。因地制宜推广农闲田种草和草田轮作，推动农作物秸秆饲料化利用，降低养殖饲草成本。
（五）加强疫病防控。加强动物疫病防控体系建设，健全各级防疫网络。开展重点疫病监测，落实好集中免疫和定期补免，严格执行疫情上报制度，及时发现和处置风险。严格落实无害化处理，防止疫病扩散。引导无疫小区和动物疫病净化示范场建设，加快推进种场和规模场主要传播疫病监测净化，以点带面，从源头控制动物疫病风险。
（六）补全产业链条。推动现代农业产业园和产业集群建设，促进标准化规模养殖，引进或培育精深加工企业和上下游配套企业，积极延链、补链、强链，研发优质高档牛奶牛肉产品，提高核心竞争力，充分利用副产品，提升产业附加值。通过电商、网络直播等平台，拓宽产销渠道，鼓励发展“生产基地+屠宰企业+餐饮门店”营销方式，探索订单生产模式，促进产销衔接。
（七）打造优质品牌。充分挖掘地方牛奶及牛肉产品的优势，大力培育地方区域公共品牌，通过线上线下各类宣传媒介，强化品牌宣传推广，不断提升品牌知名度和影响力，提高市场占有率，扩大市场份额。
（八）扩大消费渠道。通过展销会、美食节、中国农民丰收节等活动，开展现场试吃试喝，激发市场消费活力；积极帮助养殖主体对接市场，促进牛奶、牛肉进单位食堂、餐饮门店、商超等，鼓励熟食加工、预制菜企业积极消费牛奶牛肉产品，多角度扩大市场需求。加强牛肉牛奶消费常识科普，纠正消费认知误区。
（九）加强信息监测。做好生产监测预警，掌握基础生产数据，通过媒体和行业部门网站动态更新市场供需和价格变化等信息。加强奶牛肉牛生产形势研判，指导经营主体合理安排生产，制定科学的养殖和销售计划，避免盲目跟风出栏和补栏，有效应对市场波动。
（十）强化技术支撑。各级畜牧主管部门通过现场指导、培训班及远程技术服务等方式加强指导服务，帮助经营主体提高生产水平。利用好高校科研院所技术成果，推广节本增效饲养技术，指导经营主体开展种养结合，就近就地消纳粪污，降低养殖成本，提高养殖效益。
三、组织保障
（一）加强组织领导。强化部门协调合作，农业农村部门要加强与发展改革、科技、财政、经济信息、统计、市场监管等有关部门紧密协助，研判分析产业发展情况，定期调度通报，共同会商解决产业发展出现的困难和问题。各区县要建立相应的协调机制，明确职能职责，制定具体措施，确保任务落实落地，共同促进奶牛肉牛产业稳中求进。
（二）加大政策扶持。会同相关部门落实好种养用地、贷款贴息等政策，推动扩大奶牛肉牛政策性保险覆盖范围。各区县要结合本地实际，积极出台支持政策，推广成熟的经验做法，以点带面，提高奶牛肉牛养殖水平。
（三）强化宣传引导。各区县要深入奶牛肉牛经营主体，强化政策宣传和舆情引导，做好政策解读，指导经营主体优化牛群结构、加强饲养管理、发展种养循环，实现降本增效，提升养殖信心，推动产业可持续发展。
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