“百千工程”擘画都市圈城乡新图景
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首都乡村的发展，正全面融入一张以“都市圈”为名的宏伟蓝图。“十五五”开局之年伊始，全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划——《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》重磅出台，“统筹推动城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴”成为其明确要求。
春节前夕，习近平总书记在北京考察时进一步为首都城乡发展指明方向，强调“坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。”
方向已明，关键在落实。“百村示范、千村振兴”工程（简称“百千工程”）正是北京市学习运用“千万工程”经验、破题城乡融合发展的关键抓手。该工程实施近3年来，通过系统性重塑京郊乡村的空间格局、产业生态与治理体系，为现代化首都都市圈逐渐构建起坚实而富有活力的战略腹地。
长城脚下，古堡村落精心修缮；运河岸边，田园民宿预订火热；科学城旁，智慧农场孕育希望……马年新春，京郊大地升腾起实干奋进的热潮。以“百千工程”为笔，一幅以片区为单元、以融合为内核、以共富为目标的宜居宜业和美乡村“北京画卷”，正从蓝图加速变为现实。
战略谋篇
——北京对“千万工程”经验进行本地化运用，通过高位推动、机制创新和片区化布局，绘制出全市乡村统筹推进、协同发展的顶层设计蓝图
学习运用“千万工程”经验，贵在把握精髓并实现本地化运用。北京并未简单照搬既有模式，而是紧密结合首都功能定位与乡村实际，在原有实施“百村示范、千村整治”的基础上，于2023年系统谋划并启动实施新一轮“百千工程”。
与以往比，新在核心目标坚定而明确、内容丰富而拓展：瞄准“绿化美化清洁化、宜居宜业宜游”（“三化三宜”），全面提升乡村风貌、产业发展、建设、治理及片区互联互通“五个水平”。这标志着北京乡村从侧重基础设施补短板，向更加注重产业赋能、治理增效和区域协同的全面振兴阶段迭代升级。
2025年10月，中共中央政治局委员、北京市委书记尹力在全市“百千工程”工作会上，用“两个进一步”深刻阐述了工程的战略意义：“进一步强化‘百千工程’对率先基本实现社会主义现代化的支撑作用”“进一步发挥‘百千工程’对推动城乡融合的牵引作用”，并要求加强示范村庄和示范片区的系统谋划与整体设计，着力打造功能完善、设施完备、生活便利的现代化乡村。
这体现了北京跳出乡村看乡村、打破区划分资源，以战略性顶层设计绘制全域推进“大写意”的决心。市委、市政府主要领导已连续3年出席工程动员会与现场会，高位推动，鲜明树立了“一把手”工程的导向。
机制创新则为“百千工程”实施提供了有力保障。北京建立了严密的工作体系：市级成立跨部门协调小组，实行季度调度、年度现场推进会机制；明确区、镇、村三级责任链条，形成“市统筹、区主责、镇村落实”的联动格局。同时，创新构建“规划-政策-要素”三位一体支撑体系，坚持“先规划、后建设”，发挥“乡村规划师、建筑师、园艺师”协同作用；市级集成18个部门的55项政策，形成“政策工具包”；每年统筹10亿元专项资金，并配套土地整治、干部派驻等机制，推动“人、地、钱”要素定向集聚。
科学分类与片区化推进勾勒出新格局。北京将全市3000余个行政村划分为“示范村、提升村、巩固村”三类，梯次推进。同时打破行政区划，推动片区化、组团式发展，围绕“三大文化带”及重点功能区周边布局，以一个或几个示范村为核心，建成一批融农耕文化、自然山水与现代设施于一体，体现京东运河文化、京西古道文化、京南田园牧歌、京北山水长城和红色革命记忆的乡村振兴示范片区。
目前，首批“百千工程”19个示范村、12个示范片区创建工作全面取得实效，正深入推进第二批23个示范村、10个示范片区创建工作，并启动第三批20个示范村、10个示范片区建设。
“计划到2027年，建成约100个‘产业强、乡村美、农民富’的示范村，带动1000个提升村发展，最终引领所有村庄全面振兴。”北京市农业农村局有关负责人介绍。这种思路，旨在培育一个个特色鲜明、功能互补、动能持续的乡村振兴示范片区，形成规模效应和品牌合力，从根本上破解京郊乡村发展“小而散”的困境。
实践绘卷
——通过“百千工程”在重塑乡村风貌、激活融合产业、创新基层治理等方面的精细化实践，拼接出首都乡村全面振兴的生动图景
顶层设计的美好蓝图，正落脚于乡村田野的生动实践。“百千工程”实施以来，京郊乡村经历着一场由外至内、形神兼备的深刻蜕变。
——“景村一体”重塑乡村风貌，让乡愁可寄、未来可期。
摒弃大拆大建，北京乡村更新秉持“微改造、巧更新、精提升”的理念，像绣花一样精细。
在密云区遥桥峪村，古堡沿街及核心区房屋实施了风貌提升工程。“随着强弱电入地、绿化美化、街灯亮化等一系列工程落地，村庄整体风貌显著提升，村民住得更舒心了。”村党支部书记王作彬介绍。
延庆区八达岭镇优化石峡村建筑风貌，使之与长城文化景观和谐相融；顺义区牛栏山镇引导农户在房前屋后种植爬藤植物，巧妙增绿。
这种更新由点及面。全市深入实施农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，并大规模推广清洁取暖。乡村“小美”正汇聚成全域“大美”。
——产业融合激活乡村动能，让创意迸发、活力涌动。
产业兴旺是乡村振兴的根基。通过实施“百千工程”，北京着力推动农文旅体商多元融合，让乡村成为新业态、新消费的策源地。
昌平区兴寿镇作为首批“百千工程”示范片区，将辛庄村作为示范村，周边4个村为提升村，其余16个村为联动村，形成“1+4+16”的示范片区联动格局。在发展传统特色草莓产业的基础上，着力打造乡村消费新场景，不断吸引人才、资金等要素叠加，新村民与原村民共同参与村庄发展，形成了城乡融合的新型共生社区，实现了乡村产业振兴的双轮驱动。
更多的示范村则将乡村旅游作为综合性主导产业，呈现出惊人的创造力和吸引力。通州区唐大庄村精准承接北京环球度假区外溢资源，精品民宿集群年产值突破3000万元，入住率超70%，村民在家门口吃上了“旅游饭”。“我们每年有稳定的租金收入，这日子越过越有奔头。”说起如今的生活，村民孙淑敏打心眼里高兴。
如今，产业蝶变层出不穷。延庆区柳沟村引入京郊首家“乡村奥莱”，让传统“火盆锅豆腐宴”焕发新生。平谷区大兴庄镇的“桃源夜市”、怀柔区渤海镇与科学城的联动发展……京郊乡村产业正在向音乐节、高端民宿、研学体验等多元化、品质化、融合化方向跃升。
更为可喜的是，一批怀着梦想与技能的“新农人”“乡村创客”正在回归。密云区金叵罗村成立由59名创客组成的“11生产队”，发展电商、露营等多业态。创客们表示：“‘百千工程’帮我们解决了用地、手续等难题，我们也教会了村民园艺、直播，这就是双向奔赴！”
新主体为京郊乡村振兴注入了“源头活水”。2025年以来，各示范片区已吸引250余家企业入驻，撬动社会投资近16亿元。
——治理创新夯实乡村根基，让农民获益、共享成果。
“百千工程”的核心指标是农民增收和村集体壮大。北京坚持治理创新，注重健全利益联结机制，确保发展成果惠及广大农民。
门头沟区王平镇构建“8+N”治理体系，组建强村公司并建立利益再分配制度，探索强村带弱村的协同路径。房山区窦店村引入专业团队盘活资源，打造复合业态，有效拓展了良好集体经济增收渠道。
在党建引领下，“共建共治共享”的治理新格局正在形成。通州区台湖镇成立镇级文旅公司，一体化推进示范村、提升村发展，利润按各村投入情况分配。房山区佛子庄乡成立联合党总支，平谷区南山村驻村第一书记联动高校艺术赋能乡村……
数据显示，前两批示范片区村民人均收入和村集体经营性收入增速普遍高于当地平均水平，“保底收益+按股分红+劳务收入”的多元分配模式，让农民的腰包更鼓、获得感更强。
选派的第一书记发挥了关键桥梁作用。全市选派的3173名优秀干部担任第一书记，已落地富民项目2600余个，实现招商引资36.5亿元，解决村民就业2万余人。
启示致远
——“百千工程”在系统观念、内生动力、市场导向和战略定力四个维度，为超大城市乡村全面振兴提供了“北京方案”
纵观“百千工程”的探索与实践，其成效并非偶然，背后蕴含着一套符合超大城市乡村振兴规律的内在逻辑，为持续推进提供了深刻启示。
——启示一：坚持系统观念，实现从“学习借鉴”到“本土”的跨越。
北京“百千工程”实践的探索，首先在于系统化地学习吸收了“千万工程”经验中“规划先行、因地制宜、循序渐进”等核心理念，并将其与北京“四个中心”功能建设、非首都功能疏解、城乡融合发展趋势紧密结合。
“它不是单项工作的简单叠加，而是将乡村风貌提升、产业培育、治理创新、区域联动等作为一个有机整体进行系统设计、同步推进，形成了目标协同、政策耦合、力量整合的‘一盘棋’局面。”北京市农业农村局有关负责人表示，系统思维确保了“百千工程”推进的全面性、协调性和可持续性。
——启示二：尊重发展规律，探索从“外部投入”到“内生驱动”的路径。
“百千工程”初期，强有力的政府引导和资源投入起到了关键的启动和撬动作用。但北京更早地将目光投向培育乡村内生动力。
无论是通过规划设计和治理机制保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权，还是通过创新利益联结机制让农民深度嵌入产业链、价值链，或是大力引进和培育“新农人”激发乡村内部创新活力，其核心都在于将“农民主体”落到实处。
从“要我振兴”到“我要振兴”“我能振兴”的转变，正是乡村可持续发展的根本保证。门头沟区水峪嘴村将灾后重建与“百千工程”统筹推进，成为京西知名的“诗画乡村”；昌平区兴寿镇搭建乡村治理平台，让“软要素”成为推动乡村全面振兴的“硬保障”，这些都是激发内生动力的生动例证。
——启示三：强化市场导向，推动从“建设村庄”到“经营片区”的转型。
北京在实施“百千工程”过程中清晰地认识到，在市场经济条件下，乡村必须具有吸引和配置资源的能力。因此，它不仅仅是在“建好”乡村，更是在“运营”和“营销”乡村。
通过片区化布局打造规模优势，通过特色化培育塑造品牌IP，通过新业态引入对接城市消费需求，通过营商环境优化吸引社会资本。本质上，是将一个个乡村或片区，作为面向市场的特色产品来打造和推广。
昌平辛庄的音乐会品牌、通州唐大庄的民宿集群、延庆柳沟的奥莱综合体，都是市场导向下成功“经营”的成果。这种转型，让乡村资源产生了持续的经济效益。
——启示四：注重久久为功，树立从“典型示范”到“全域提升”的耐心。
乡村振兴绝非一日之功。“百千工程”设定了到2027年的阶段性目标，并按照“示范、提升、巩固”的梯次稳步推进。不追求短期速成，而是尊重城乡发展规律和村庄演变逻辑，坚持循序渐进、久久为功。
第一批片区巩固成果，第二批工程全面铺开，第三批规划高标准编制……这种“压茬推进、滚动发展”的模式，既集中力量打造了可学习、可复制的样板，又为后续全域提升积累了经验、预留了空间，体现了实事求是、分步实施的科学态度和战略定力。
展望未来，随着更多示范片区的建成、更多创新模式的涌现，一幅产业繁荣、环境优美、生活富裕、治理有效的乡村新图景，必将与现代化的首都都市圈交相辉映、融为一体，共同为北京率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。（作者：农民日报全媒体记者 芦晓春）
